歐盟委員會(huì)自去年起對(duì)來自中國(guó)的太陽能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷雙反調(diào)查，并在本月初向歐盟成員國(guó)建議，從6月6日起對(duì)來自中國(guó)的光伏產(chǎn)品加征47%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅。官方初裁結(jié)果將于本月5日公布。

　　歐盟這一貿(mào)易保護(hù)主義措施受到中國(guó)政府和光伏企業(yè)的堅(jiān)決反對(duì)。中方認(rèn)為，歐盟發(fā)起針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)將造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也損害歐洲用戶和消費(fèi)者的切身利益，損人而不利己，更會(huì)給貿(mào)易保護(hù)主義提供市場(chǎng)。中方主張雙方通過談判磋商來解決問題，并為此做出了不懈的努力。

　　出乎歐盟貿(mào)易專員德古赫特意料的是，這一看似旨在保護(hù)歐盟光伏企業(yè)的決定并未受到歐盟各國(guó)的熱捧。歐委會(huì)在初裁前就此案向成員國(guó)征詢意見。投票中，只有法國(guó)、意大利、葡萄牙和立陶宛4個(gè)國(guó)家投了贊成票，包括德國(guó)在內(nèi)的18國(guó)表示反對(duì)，5國(guó)棄權(quán)。雖然這并非正式投票，而且不排除在正式投票前有些國(guó)家會(huì)改變立場(chǎng)，但這足以說明，歐委會(huì)所采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施有失人心，且不符合歐盟大多數(shù)國(guó)家的利益，并在歐盟國(guó)家中造成困惑。

　　無論6月5日正式公布的結(jié)果如何，作為挑起這起貿(mào)易糾紛的始作俑者的歐委會(huì)注定已是輸家。歐盟作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，一直標(biāo)榜以促進(jìn)自由貿(mào)易為己任。然而，歐委會(huì)無端指責(zé)中國(guó)太陽能企業(yè)在歐洲進(jìn)行光伏產(chǎn)品傾銷，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)，則公然踐踏了歐盟賴以成立的基本原則，也讓人不得不懷疑歐委會(huì)的用意何在。

　　在歐盟，光伏產(chǎn)品主要是由德國(guó)生產(chǎn)，其他國(guó)家基本不生產(chǎn)此類產(chǎn)品。德國(guó)為了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，提高可再生能源比例，多年來對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)給予了很高的補(bǔ)貼。不僅光伏電池板的生產(chǎn)可獲得國(guó)家的補(bǔ)貼，而且太陽能發(fā)電，以及使用太陽能電能的最終用戶都可以得到國(guó)家可觀的補(bǔ)貼。這一措施提高了德國(guó)的綠色能源的比例，刺激了德國(guó)太陽能行業(yè)的發(fā)展，為德國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，同時(shí)也刺激了對(duì)光伏產(chǎn)品需求的大幅增加。在這種情況下包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的光伏產(chǎn)品進(jìn)入了歐洲。

　　中國(guó)向歐洲出口光伏產(chǎn)品的同時(shí)，歐洲的相關(guān)機(jī)械設(shè)備、太陽能核心產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口大幅度提高。這本應(yīng)是一個(gè)雙贏的事情。但是，政府的補(bǔ)貼也使以德國(guó)太陽能世界公司為代表的一些光伏企業(yè)不思進(jìn)取。歐盟一些光伏企業(yè)長(zhǎng)期疏忽了技術(shù)改造和創(chuàng)新，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于劣勢(shì)。當(dāng)歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣，政府迫于財(cái)政壓力取消對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，這些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上則失去競(jìng)爭(zhēng)力。然而，它們不是從自身找原因，而是罔顧事實(shí)，先后在美國(guó)和歐盟起訴其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)光伏企業(yè)傾銷，鼓動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行雙反調(diào)查。此舉正好觸動(dòng)了那些被歐債危機(jī)、經(jīng)濟(jì)乏力搞得焦頭爛額的政客們貿(mào)易保護(hù)主義的神經(jīng)。

　　正如德國(guó)執(zhí)政黨議會(huì)黨團(tuán)的一位發(fā)言人所指出的那樣，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前的狀況并非中國(guó)人造成的，而是德國(guó)政府補(bǔ)貼的結(jié)果。歐洲一些太陽能業(yè)內(nèi)人士也指出，歐盟對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予國(guó)家補(bǔ)貼政策失敗后，就把中國(guó)作為其政策失敗的替罪羊，這種做法實(shí)在不可取。

　　對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行懲罰性關(guān)稅的做法必然會(huì)傷害到歐盟自身。一些太陽能聯(lián)盟組織和研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)品一旦退出歐盟市場(chǎng)，必然導(dǎo)致歐洲光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅提高，并最后導(dǎo)致需求中斷，歐盟國(guó)家發(fā)展綠色能源的計(jì)劃將受挫。業(yè)內(nèi)人士警告，僅在德國(guó)就將至少減少8萬個(gè)就業(yè)崗位，其中涉及光伏工業(yè)供應(yīng)商以及安裝公司等。

　　中歐年雙邊貿(mào)易額達(dá)5,460億美元。不斷增強(qiáng)的商業(yè)聯(lián)系給雙方都帶來了巨大的利益。然而，最近一年多來，中歐貿(mào)易卻在走下坡路，這種狀況非常令人擔(dān)憂。貿(mào)易額減少的主要原因是歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣，需求疲軟。但歐盟不斷針對(duì)中國(guó)的保護(hù)主義措施給貿(mào)易帶來的有害影響也不可小視。歐盟目前尚未走出債務(wù)危機(jī)的泥潭，在這種情況下歐盟更應(yīng)回歸自由貿(mào)易的理念，遵守世貿(mào)組織規(guī)則。