目前，中國主要鼓勵大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑的節(jié)能改造。

　　根據(jù)住建部印發(fā)的《2011年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查情況通報》，2011年全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能50%強制性標(biāo)準(zhǔn)基本達到100%，施工階段的執(zhí)行比例為95.5％，新增節(jié)能建筑面積13.9億平方米，可形成1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。全國城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑面積的比例為24.6％，我國的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。未來，中國的建筑節(jié)能力度將不斷加大，將會繼續(xù)擴大節(jié)能市場的規(guī)模。

　　建筑節(jié)能可分為宏觀與微觀兩個層面，宏觀主要從建筑的整體構(gòu)造和建筑外部考慮，可以使用智能建筑、建筑節(jié)能服務(wù)(主要為合同能源管理)、光伏建筑一體化(BIPV)。微觀的建筑節(jié)能行業(yè)主要是指具體的節(jié)能建材使用。首先，保溫隔熱耗能占總耗能的55%，是建筑節(jié)能的主要著力點；其次，采暖空調(diào)是建筑能耗的關(guān)鍵，要有效解決建筑圍護結(jié)構(gòu)散失的能量和減少供熱制冷系統(tǒng)的能耗；最后，熱水供應(yīng)和電氣耗能，占建筑能耗的比例也較大。

　　中國多數(shù)建筑未達國際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

　　目前中國建筑用能中十分突出的問題是能源利用效率低，與相同氣候條件的西歐或北美國家相比，中國住宅的單位采暖建筑面積要多消耗50%～100%的能量，而且舒適性較差。與發(fā)達國家相比，公共建筑能耗也比較高。

　　此外，建筑圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)指的是建筑通過墻體、玻璃等圍護結(jié)構(gòu)傳遞熱量的指標(biāo)。這個系數(shù)越大，能量傳導(dǎo)越多，建筑的節(jié)能效果越差。國外主要發(fā)達國家的各項建筑圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)比中國低。按照采暖度日數(shù)相當(dāng)于北京地區(qū)的美國和加拿大來看，北京的屋頂傳熱系數(shù)是加拿大、美國的3倍，外墻傳熱系數(shù)是加拿大、美國的2倍，窗戶傳熱系數(shù)是加拿大的11倍、美國的15倍。可見中國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)較低，未來仍有很大提升空間。

　　五大措施促中國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第一，建立全面、綜合的激勵機制。該激勵機制也應(yīng)涵蓋幾個關(guān)鍵因素：首先，激勵機制的補貼額度計算，應(yīng)基于建筑能效提高的實際效果，而不是基于建筑節(jié)能的投資。另外，應(yīng)根據(jù)不同建筑的節(jié)能效果對激勵機制進行分類，最好能基于指定的建筑能效標(biāo)識體系。

　　激勵機制的制定還應(yīng)該針對能夠引領(lǐng)市場的關(guān)鍵主體，建立一個客觀和透明的建筑能效評估標(biāo)識系統(tǒng)作為支持。同時，其他激勵機制需要與建筑節(jié)能激勵機制保持協(xié)調(diào)。例如，針對能源生產(chǎn)企業(yè)的激勵機制應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)能措施，而不是鼓勵它們投資于新建發(fā)電廠。最后，激勵機制必須公開透明且易于操作。

　　第二，推動政府自身建筑的節(jié)能示范。政府的綠色辦公建筑能帶來諸多益處。最顯著的是綠色建筑將減少政府的能源開支。同時，政府使用節(jié)能建筑將對企業(yè)發(fā)出強烈信號，引導(dǎo)設(shè)計公司、開發(fā)商和建筑承包商向綠色建筑的方向努力。最后，這還將刺激綠色材料供應(yīng)商在規(guī)模和數(shù)量上的增長，并促進它們之間的良性競爭。

　　北京市目前正在改造政府機關(guān)辦公樓的采暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明系統(tǒng)，以節(jié)約能源；重慶市對各政府機關(guān)辦公樓也開展了類似的行動；深圳也于2010年完成了對20多座政府大樓的改造。

　　第三，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場。要使建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展，必須走政府引導(dǎo)、市場推動的途徑，必須看到雖然既有機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造、新能源建筑應(yīng)用節(jié)能潛力巨大，但一次性需要投入大量資金，僅靠建設(shè)方、使用方或政府投入都難以承受。

　　而目前一些地方探索的情況證明，培育能源服務(wù)市場，采用合同能源管理模式的節(jié)能服務(wù)是一個可行的途徑，應(yīng)加快合同能源管理的試點示范，通過試點積累經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上進一步健全建筑節(jié)能服務(wù)體系，完善激勵扶持政策，形成適應(yīng)市場要求的合同能源管理機制與模式，推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

　　第四，進一步完善建筑節(jié)能技術(shù)體系。做好建筑節(jié)能工作，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣饕约氨就临Y源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，科學(xué)發(fā)展建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，加快建立符合地方特點、具有地方特色的建筑節(jié)能技術(shù)體系。

　　首先，加強建筑節(jié)能技術(shù)研究，組織科研機構(gòu)和高等院校進行重點攻關(guān)，努力破解技術(shù)難題，引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，強化企業(yè)在建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。

　　其次，篩選、提煉建筑節(jié)能適宜技術(shù)，避免節(jié)能技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)“貪多求洋”的現(xiàn)象。

　　再次，及時制定建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用的設(shè)計、施工、檢測和驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，消除建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用障礙。

　　最后，落實建筑節(jié)能技術(shù)推廣和限制淘汰制度，提高墻體自保溫節(jié)能窗戶與遮陽、地(水)源熱泵供熱制冷太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化等技術(shù)的推廣應(yīng)用比例，杜絕淘汰技術(shù)和不合格產(chǎn)品的應(yīng)用，確保工程建設(shè)遵循建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保建筑工程質(zhì)量安全。