“十一五”規(guī)劃將節(jié)能減排列為發(fā)展的約束性指標(biāo)，環(huán)保掛鉤烏紗帽，環(huán)境保護(hù)已成為考量地方官員政績(jī)的重要砝碼，由此也帶來(lái)了一場(chǎng)地方官員執(zhí)政理念的變革。過(guò)去環(huán)保部門(mén)要找地方政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得追著領(lǐng)導(dǎo)跑，而政績(jī)指揮棒變了以后，地方政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注環(huán)保的積極性也高了。節(jié)能減排任務(wù)最重的山東省，居然在2009年提前一年完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。背后的緣由，是地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的再認(rèn)識(shí)。省長(zhǎng)姜大明在“十一五”初期下的死命令：“所謂約束性指標(biāo)，就是完不成任務(wù)要摘烏紗帽的指標(biāo)。”(8月27日中國(guó)青年報(bào))

　　領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，是社會(huì)發(fā)展重心的指示器，也是導(dǎo)引領(lǐng)導(dǎo)干部行為的指揮棒。我國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，要想真正打贏節(jié)能減排這場(chǎng)硬仗，不在地方主政官員身上動(dòng)腦筋、下決心，不讓那些違背科學(xué)發(fā)展觀的地方主政官員有官位之憂，就難以取得最終的勝利。譬如節(jié)能減排任務(wù)最重的山東省，居然在2009年提前一年完成“十一五”減排目標(biāo)，其成功的秘訣便是將節(jié)能減排掛鉤了地方官員的烏紗帽，誰(shuí)不完成摘你沒(méi)商量。

　　目前少數(shù)地方對(duì)節(jié)能減排不熱情、不積極、不主動(dòng)、不出力、責(zé)任不到位，甚至于撒手不管。地方對(duì)環(huán)保不作為或慢作為，主要原因是與政府自身利益相關(guān)。放眼看看我國(guó)，一些地方政府為提高個(gè)人政績(jī)，瘋狂比拼GDP，高能耗高污染的項(xiàng)目遍地開(kāi)花，生態(tài)環(huán)境惡化，百姓叫苦不迭。應(yīng)當(dāng)看到的是，在節(jié)能減排改革征途上，行政調(diào)節(jié)難以與市場(chǎng)合拍，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的調(diào)控思路若隱若現(xiàn)，行政指標(biāo)化的管控模式必然遭遇“下有對(duì)策”的尷尬結(jié)果。各地突擊式的節(jié)能減排工作，更像是一場(chǎng)以指標(biāo)任務(wù)為目標(biāo)的做秀。

　　其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢曾有一段精彩的概括：離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)絕不是對(duì)立的矛盾。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要以環(huán)境的承載力為基礎(chǔ)，另一方面，環(huán)境保護(hù)制約的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　保護(hù)和改善環(huán)境也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境耽擱不得、松懈不得。倘若各地都以走秀式的工作思路去應(yīng)付中央的節(jié)能減排政策，在生態(tài)環(huán)境上，未來(lái)中國(guó)定然“國(guó)將不國(guó)”，這絕非危言聳聽(tīng)!我國(guó)某些地方的生態(tài)頻頻亮起紅燈，便是明證。

　　節(jié)能減排得亮實(shí)招、出狠招、動(dòng)真招，千萬(wàn)不能出歪招、陰招、損招。如果只是以拉閘限電、數(shù)字造假一類的手段去突擊應(yīng)付一下上面的檢查，無(wú)異于飲鴆止渴，這樣的節(jié)能減排有何意義?

　　地方主政官員執(zhí)政理念的變革，需要鐵的政策作為后盾。我國(guó)目前節(jié)能減排任務(wù)還相當(dāng)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狂熱時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，因不良生態(tài)而引發(fā)的群體事件也在不斷上演，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，妨礙了社會(huì)和諧。山東省等地的經(jīng)驗(yàn)表明，在節(jié)能減排上就是要加大問(wèn)責(zé)力度，讓所有地方主政官員有烏紗帽之虞。從這個(gè)角度講，節(jié)能減排掛鉤烏紗帽是最佳環(huán)保創(chuàng)意。