太陽(yáng)能光伏是我國(guó)“十二五”時(shí)期新能源領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，也是我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品之一。我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“三頭在外”產(chǎn)業(yè)，在為國(guó)外用戶(hù)輸送清潔能源的同時(shí)，卻消耗了大量國(guó)內(nèi)能源，這種現(xiàn)象亟須引起重視。一些專(zhuān)家認(rèn)為，這種“國(guó)內(nèi)耗能、國(guó)外節(jié)能”的出口創(chuàng)匯模式得不償失，應(yīng)借助當(dāng)前外需低迷的機(jī)會(huì)大力開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步縮減光伏產(chǎn)品的出口，推進(jìn)行業(yè)整合。

　　歐美掄起“雙反”大棒 光伏產(chǎn)品出口前景黯淡

　　受歐洲光伏市場(chǎng)拉動(dòng)的影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在2004年后經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，連續(xù)多年增長(zhǎng)率超過(guò)100%。自2007年以來(lái)，我國(guó)光伏電池產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，成為全球最大的光伏產(chǎn)品輸出地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全球太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量已達(dá)到3300萬(wàn)千瓦，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到4500萬(wàn)千瓦；我國(guó)光伏電池產(chǎn)能已達(dá)到3500萬(wàn)千瓦，已經(jīng)可以滿(mǎn)足全球太陽(yáng)能光伏電池的安裝需要。

　　就在光伏產(chǎn)品出口量不斷加大的同時(shí)，其產(chǎn)品價(jià)格卻在不斷下滑。以太陽(yáng)能電池為例，太陽(yáng)能電池去年的出口均價(jià)下降至37.1%，從去年初的2美元/瓦持續(xù)下跌至0.8美元/瓦。盡管光伏電池全年出口量增長(zhǎng)達(dá)到七成，但江蘇省光伏產(chǎn)品去年的出口總額卻增長(zhǎng)了12.2%，出口額達(dá)152.3億美元。

　　近期，歐美針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”的“緊箍咒”越箍越緊，讓國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口蒙上一層陰影。今年3月下旬，美國(guó)商務(wù)部作出對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁，認(rèn)定中國(guó)涉案企業(yè)存在2.9%～4.73%不等的補(bǔ)貼幅度，并追溯90天的征稅。

　　5月份，美國(guó)商務(wù)部再次宣布新一輪對(duì)光伏電池及組件產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%～249.96%不等的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅率，并將征稅措施向前追溯90天。這一懲罰性關(guān)稅疊加在3月份宣布的反補(bǔ)貼稅之上。美國(guó)商務(wù)部終裁結(jié)果將在今年10月宣布。

　　尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮認(rèn)為，歐盟和印度也可能跟隨美國(guó)的腳步，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)做出類(lèi)似的“雙反”調(diào)查，課征懲罰性關(guān)稅。這將讓光伏企業(yè)的處境雪上加霜。

　　“我國(guó)近六成光伏產(chǎn)品銷(xiāo)往歐盟市場(chǎng)，一旦歐盟作出‘雙反’調(diào)查，我國(guó)光伏制造企業(yè)將遭受致命的打擊。”北京交通大學(xué)理學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)徐征說(shuō)。

　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是典型的“三頭在外”產(chǎn)業(yè)：一是光伏電池的生產(chǎn)設(shè)備主要從國(guó)外進(jìn)口；二是多晶體硅材料主要從國(guó)外進(jìn)口；三是生產(chǎn)的光伏電池產(chǎn)品主要出口國(guó)外。

　　近年來(lái)，在各方的共同努力下，我國(guó)部分光伏企業(yè)已經(jīng)基本掌握了多晶硅材料的生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量已經(jīng)能滿(mǎn)足我國(guó)50%光伏電池生產(chǎn)的需要，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化能力正在迅速提高，“三頭在外”的狀況也將有所改變。但光伏電池產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)狀況尚未改變，許多關(guān)鍵裝備和主要輔材料的進(jìn)口依賴(lài)度仍然很高。

　　史立山認(rèn)為，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)國(guó)際光伏市場(chǎng)的狀況將難以持續(xù)。受金融危機(jī)和全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)影響。發(fā)達(dá)國(guó)家除采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段外，還試圖通過(guò)制定更加嚴(yán)格的減排規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等來(lái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)控制主導(dǎo)權(quán)，以削弱發(fā)展中國(guó)家出口競(jìng)爭(zhēng)力。耗了自己的電節(jié)了別人的能

　　與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)遭遇出口“寒冬”相比，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗危機(jī)更讓人擔(dān)憂(yōu)。“多年來(lái)，中國(guó)人消耗著高能耗，加班加點(diǎn)為老外節(jié)能的這種太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)到了該反思的時(shí)候了。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　記者了解到，在光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，硅提純階段能源消耗量最大。以生產(chǎn)阿特斯功率240瓦的C S6P組件為例，硅冶煉、硅提純、硅錠及硅片制造、電池品制造、光伏組件制造等階段的耗電量大致分別為38千瓦時(shí)、398千瓦時(shí)、64千瓦時(shí)、39千瓦時(shí)和5千瓦時(shí)，全程耗電544千瓦時(shí)，如果按照每天工作12小時(shí)計(jì)算，能讓2.2瓦的發(fā)光二極管燈泡發(fā)光120年。如果這塊組件被安裝在光照二類(lèi)地區(qū)，耗電量將在1.9年內(nèi)收回，并在未來(lái)20年間，產(chǎn)生出12098千瓦時(shí)的綠色電力。

　　“短期能耗投入與長(zhǎng)期能源節(jié)約之比，看似有力證明了太陽(yáng)能光伏是節(jié)能產(chǎn)業(yè)，但新能源產(chǎn)品的實(shí)際效能要以消費(fèi)地能量來(lái)衡量，而不應(yīng)以生產(chǎn)地來(lái)計(jì)算。”林伯強(qiáng)說(shuō)，“外國(guó)消費(fèi)者使用光伏產(chǎn)品，確實(shí)起到了節(jié)能減排的作用，但中國(guó)卻只是為她人作嫁衣。把太陽(yáng)能光伏說(shuō)成是新能源，其實(shí)是一個(gè)偽命題。”

　　提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容納度加快產(chǎn)業(yè)整合

　　一些專(zhuān)家建議，我國(guó)應(yīng)警惕光伏產(chǎn)品出口以新能源之名，行高能耗之實(shí)，把握當(dāng)前國(guó)外市場(chǎng)需求不振的契機(jī)，出實(shí)招開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　史立山說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)采取特許權(quán)招標(biāo)方式啟動(dòng)了大型光伏發(fā)電站的建設(shè)，以常規(guī)電站建設(shè)和管理方式建設(shè)大型光伏電站，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)光伏電站建設(shè)起到了重要作用。但這種集中建設(shè)大型光伏發(fā)電站、利用遠(yuǎn)距離高壓輸電的太陽(yáng)能發(fā)電方式并不科學(xué)。太陽(yáng)能資源的主要特點(diǎn)是分布廣泛，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)是分布式應(yīng)用，只有加快電力體制改革、開(kāi)放用戶(hù)端電力市場(chǎng)、培育分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效地體制保障。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為：“當(dāng)前是我們?cè)摲此技扔邪l(fā)展模式的時(shí)候了，應(yīng)該順勢(shì)逐漸縮減光伏產(chǎn)品的出口。我們不能把進(jìn)出口總額作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而要對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，改變對(duì)高耗能產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的依賴(lài)，以?xún)?nèi)貿(mào)為主，把出口規(guī)模控制在10%以?xún)?nèi)，取消出口退稅”。他建議，適當(dāng)提高光伏產(chǎn)品資源稅，提高環(huán)境門(mén)檻是現(xiàn)階段可行的手段，也是國(guó)際通行的做法。

　　為加快培育國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，完善光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。北京交通大學(xué)理學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)徐征認(rèn)為，一要加強(qiáng)光伏并網(wǎng)技術(shù)研發(fā)力度，建立微電網(wǎng)工程示范。二是組織電網(wǎng)公司、光伏電站安裝商與運(yùn)營(yíng)商、光伏并網(wǎng)與儲(chǔ)能設(shè)備制造商等制定光伏并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)有條件、并網(wǎng)難度小的光伏發(fā)電設(shè)施率先并網(wǎng)，先易后難，不斷完善光伏并網(wǎng)管理體制。

　　此外，有專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加快培育多樣化的光伏市場(chǎng)，堅(jiān)持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，支持與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等應(yīng)用，開(kāi)發(fā)多樣化的消費(fèi)光伏產(chǎn)品。