摘要：就我國(guó)來(lái)看，太陽(yáng)能資源豐富的地方往往也存在電網(wǎng)建設(shè)薄弱、電力無(wú)法就地消納等問(wèn)題，西部戈壁、荒漠集中的青海、新疆等地如此，而海南作為一個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)相對(duì)封閉運(yùn)行的海島，這個(gè)問(wèn)題就更加突出。

今年省市“兩會(huì)”期間，位于我國(guó)南部邊陲的海南島吸引了國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的目光，卻并非因?yàn)槁《瑫r(shí)節(jié)里那椰林樹(shù)影、水清沙白的熱帶風(fēng)情，而是來(lái)自致公黨海南省委關(guān)于將海南打造成“光伏島”的提議。時(shí)值全國(guó)光伏行業(yè)哀鴻遍野之際，此言一出猶如南疆的暖風(fēng)輕拂，不由得令國(guó)內(nèi)一眾光伏企業(yè)心旌搖曳、浮想聯(lián)翩。

筆者還清楚記得，前兩年海南也曾熱火朝天地打造“國(guó)際旅游島”，但三亞等地的宰客風(fēng)波令其成為海內(nèi)外游客聞之色變的“宰客島”。時(shí)至今日，海南的軟硬件建設(shè)與其曾對(duì)外標(biāo)榜的“中國(guó)馬爾代夫”依然相去甚遠(yuǎn)，所謂“國(guó)際旅游島”更是淪為笑柄。殷堅(jiān)未遠(yuǎn)，海南這回又要搖身一變?yōu)楣夥鼧I(yè)的“新大陸”，筆者還要提醒那些喜出望外的光伏企業(yè)，警惕遍地陽(yáng)光背后“請(qǐng)君入甕”的把戲。

天真的“到處陽(yáng)光到處電”

不得不說(shuō)，致公黨海南省委的《建議》的確“看起來(lái)很美”。去過(guò)海南的人對(duì)于當(dāng)?shù)爻Ｄ甑钠G陽(yáng)天都曾“羨慕嫉妒恨”，這個(gè)島嶼也的確擁有豐富的太陽(yáng)能資源；至于光伏發(fā)電高度的清潔性，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)有利、化解能源瓶頸制約等等理由，也不無(wú)道理。但《建議》中稱凡是能安裝太陽(yáng)能電池的地方就能實(shí)現(xiàn)“到處陽(yáng)光到處電”的目標(biāo)，海南全面打造光伏島的時(shí)機(jī)已成熟。盡管筆者不知道這個(gè)《建議》的提案人是否為光伏從業(yè)者，但“到處陽(yáng)光到處電”的提法真的是“很傻很天真”。

就我國(guó)來(lái)看，太陽(yáng)能資源豐富的地方往往也存在電網(wǎng)建設(shè)薄弱、電力無(wú)法就地消納等問(wèn)題，西部戈壁、荒漠集中的青海、新疆等地如此，而海南作為一個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)相對(duì)封閉運(yùn)行的海島，這個(gè)問(wèn)題就更加突出。

同屬南方電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，但海南的電網(wǎng)建設(shè)與海峽對(duì)面的廣東不可同日而語(yǔ)，直到2009年才通過(guò)3根海纜實(shí)現(xiàn)與大陸電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，終結(jié)近百年的電力孤島歷史；到2012年才基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)。盡管如此，目前海南的電網(wǎng)架構(gòu)基本以滿足島內(nèi)居民和部分廠企自用為主，部分電力缺口還需大陸通過(guò)海纜輸往島內(nèi)。與西北、西南地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)“西電東送”的定位不同，海南基本上還屬于單純的受電地區(qū)；即便勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)與大陸的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，還不存在向島外大規(guī)模輸配電的能力。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，截至2011年，海南全省的GDP剛剛超過(guò)2500億元，僅高于西藏、寧夏和青海，在全國(guó)的排名尚處于倒數(shù)行列。島內(nèi)大部分地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)還停留在農(nóng)漁業(yè)，三亞、海口等城市則主要依賴旅游業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，用電量常年在全國(guó)各省市中墊底。很難想象，如果海南全島光伏電站遍地開(kāi)花，當(dāng)?shù)卮蛩闳绾螌?shí)現(xiàn)這些電力的并網(wǎng)和消納？如果當(dāng)?shù)叵�納不了，又該如何輸出島外？“光伏島”會(huì)否成為不折不扣的“窩電島”？

制約海南光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)軟肋還在于上網(wǎng)電價(jià)。無(wú)論在中國(guó)還是全球，光伏發(fā)電短期內(nèi)尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)；而在上個(gè)月發(fā)布的光伏新政中，國(guó)務(wù)院又首次明確了光伏電站可分區(qū)域確定上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。對(duì)于光伏組件企業(yè)和電站運(yùn)營(yíng)商而言，從降低風(fēng)險(xiǎn)和收益最大化考慮，當(dāng)然會(huì)首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用電量大、并網(wǎng)容易、對(duì)于較高電價(jià)具備承受能力的地區(qū)；無(wú)論從哪一方面衡量，海南都不是投建光伏電站的天堂。

光伏島：現(xiàn)代版的“請(qǐng)君入甕”？

或許作為提案人的致公黨海南省委也覺(jué)得海南的現(xiàn)狀與打造“光伏島”尚有差距，但《建議》認(rèn)為首要原因是當(dāng)?shù)卣�府“認(rèn)識(shí)不足、扶持不夠”，為此大聲疾呼“政府應(yīng)為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力、物力、財(cái)力等政策上的支持”。

多么熟悉的語(yǔ)調(diào)，似曾相識(shí)的場(chǎng)景！在那些中國(guó)光伏最瘋狂的年代，地方政府不僅提供廉價(jià)貸款、廉價(jià)土地和電力，還幫助企業(yè)招工，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，甚至還有地方贈(zèng)送當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)給光伏投資者……一句話，政府出錢出地出人，企業(yè)只管上項(xiàng)目。在內(nèi)地已經(jīng)被揭批得體無(wú)完膚的這套光伏發(fā)展體制，竟然還被海南奉為打造“光伏島”的不二法門！如果還有對(duì)于此種套路怦然心動(dòng)、打算向“光伏島”投懷送抱的企業(yè)，不妨看看眼下的尚德、賽維，再三思而后行。

日本、韓國(guó)等鄰國(guó)也都曾舉政府之力扶持某個(gè)產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入如今中國(guó)光伏業(yè)遭遇的困境。它們的經(jīng)驗(yàn)是，更多出臺(tái)普適性鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方政府支持本地企業(yè)，并且重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用。無(wú)論是資金支持還是人才培育，核心是為企業(yè)提供相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)，而不是大包大攬、拔苗助長(zhǎng)�？杀�的是，從江西的“光伏大躍進(jìn)”到工信部的“光伏下鄉(xiāng)”，再到如今的海南“光伏島”，都是清一色拍腦袋決策、想當(dāng)然行事，仍然試圖用行政意志來(lái)代替經(jīng)濟(jì)規(guī)律左右行業(yè)發(fā)展。

目前在海南實(shí)現(xiàn)大手筆投資的，首推李河君的漢能控股。按照2012年漢能和海南省政府的協(xié)議，5年內(nèi)將投資500億元，建設(shè)漢能的光伏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總部基地、2GW產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、研發(fā)中心，以及新能源學(xué)院、低碳旅游地產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，據(jù)稱在2014年有望打造為“銷售收入600億元、市值超3000億元”的上市企業(yè)。若是果真如此，光是這個(gè)2GW的項(xiàng)目就足夠海南消受好一陣了。其他企業(yè)嘛，建議就不要再過(guò)去給“光伏島”貼金放衛(wèi)星了。

其實(shí)，正如筆者在此前文章里曾經(jīng)指出的，西部一些地方政府為了招商引資的政績(jī)，往往罔顧自身?xiàng)l件或能力，不惜上演“請(qǐng)君入甕”的把戲，游說(shuō)光伏企業(yè)前來(lái)投資電站項(xiàng)目。一旦項(xiàng)目落地，許諾的種種優(yōu)惠卻常常難以兌現(xiàn)，后期配套工作也跟不上，最后留下企業(yè)無(wú)奈“站崗”。青海、新疆等地大批光伏電站常年“曬太陽(yáng)”的尷尬，難保就不會(huì)在海南重演。以昔年“國(guó)際旅游島”宰客的狠辣手段，安知今后的“光伏島”就不會(huì)也是一個(gè)“坑