中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)能否走出困境與政策息息相關(guān)。

釋放政策紅利

6月15日，國(guó)務(wù)院提出了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施。業(yè)內(nèi)人士稱，措施要求我國(guó)光伏行業(yè)努力鞏固國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，著力激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求。其中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展的意圖也十分明顯。

針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，政策可說是光伏企業(yè)的重大紅利。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在政策層面，除了光伏上網(wǎng)方面已掃清障礙，另一項(xiàng)對(duì)于光伏上網(wǎng)至關(guān)重要的政策也將于近期浮出水面，那就是光伏度電補(bǔ)貼政策。今年5月，財(cái)政部要求清盤“金太陽”工程，追回近百億補(bǔ)貼資金，因此，有關(guān)光伏上網(wǎng)的政策也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“金太陽”工程補(bǔ)貼的接力。

期待新政“快、細(xì)、實(shí)”

“快、細(xì)、實(shí)”是企業(yè)對(duì)新政的期待。“在各種意見征求完以后，加快政策出臺(tái)速度是我們所期盼的。此外，政策還應(yīng)該細(xì)化到所涉及的各個(gè)層面，在實(shí)施過程中，還應(yīng)該符合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)化審批流程。”英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示。

業(yè)內(nèi)分析指出，目前困擾國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)投資熱情的癥結(jié)在于度電補(bǔ)貼力度問題。今年3月中旬，國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部下發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見稿，其中大型地面電站將根據(jù)光照條件分成四類區(qū)域，分別實(shí)行0.75~1元/度的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。而分布式發(fā)電中自發(fā)自用部分電量電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/度。

“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)目前遇到最大的問題是，地面電站補(bǔ)貼能否發(fā)放及時(shí)，以及分布式能否真正盡快落地實(shí)施起來�！本Э颇茉雌放瓶偙O(jiān)錢晶說。

關(guān)心可操作性

政策的可操作性也是企業(yè)頗為關(guān)心的。

“我希望扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策能夠得到積極落實(shí)，政策手續(xù)能明朗化�！碧旌瞎饽苡邢薰�司系統(tǒng)事業(yè)部項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人賈金明表示：“在光伏電站并網(wǎng)過程中，“多條線”管理給我們帶來了很多不便，手續(xù)的煩瑣和不同部門之間的奔波著實(shí)讓人辛苦。”他也提到，工程建設(shè)時(shí)間比較緊張，有的工程審批許可上一年12月份才拿到，而6月底必須完工。

據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)多個(gè)光伏項(xiàng)目建設(shè)普遍存在這類問題。從項(xiàng)目審批初期到后續(xù)建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)很多障礙，包括設(shè)計(jì)、采購、工程建設(shè)、合同簽訂及過程中出現(xiàn)的一系列計(jì)劃外情況，都會(huì)導(dǎo)致電站建設(shè)工期緊張。