新世紀(jì)伊始，世界核電出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，世界各核電站供應(yīng)商積極活動(dòng)，為在核電復(fù)蘇中求得發(fā)展而激烈競(jìng)爭(zhēng)。世界核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，因而發(fā)生了很大的變化。為了應(yīng)對(duì)核電市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，俄羅斯、法國(guó)進(jìn)行了核能工業(yè)體系的整合，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。這是值得關(guān)注的新動(dòng)向。    俄羅斯核能工業(yè)體系的整合    俄羅斯面對(duì)國(guó)際核能復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，采取了強(qiáng)化國(guó)家核能工業(yè)體系、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固并發(fā)展其國(guó)際核電市場(chǎng)地位的政策。2006年，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)了一項(xiàng)核工業(yè)改革提案：把俄羅斯一些民用核公司聯(lián)合起來(lái)，仿照法國(guó)阿�，m的模式（包括核電站和核燃料循環(huán)），組建一個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)有公司AtomProm，把俄羅斯全部核能設(shè)施收歸旗下，而且還允許外國(guó)公司入股成為小股東。AtomProm成立后，將成為世界第三大采鈾公司，計(jì)劃成為世界五大鈾生產(chǎn)商之一。俄羅斯計(jì)劃在2030年把核電的比例提高到電力總量的25。    今年7月，經(jīng)俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)，俄羅斯民用核能工業(yè)的這個(gè)超大規(guī)模公司在莫斯科成立，名為俄羅斯原子能工業(yè)股份公司（英文縮寫(xiě)為AEP）。它涵蓋了民用核能工業(yè)的鈾生產(chǎn)、鈾濃縮、核能研究、核電廠建設(shè)、核廢料處理、核設(shè)備的生產(chǎn)和出口等，從鈾礦開(kāi)采到核電生產(chǎn)的一條龍生產(chǎn)線。AEP組建完畢后，還將與俄羅斯原子能公司（Rosatom）合并成立更大的國(guó)有公司，軍民結(jié)合，把軍用原子能機(jī)構(gòu)和核研究機(jī)構(gòu)也歸其管理。    俄羅斯核工業(yè)改革的目的，除了要強(qiáng)化核能工業(yè)體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之外，還有一個(gè)目的是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。俄羅斯已被認(rèn)可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但還需通過(guò)成立AEP來(lái)解決核工業(yè)的市場(chǎng)化問(wèn)題。AEP的主要公司及其子公司歸政府所有，但是子公司的子公司可能會(huì)私有化。    法國(guó)核能工業(yè)體系的整合    法國(guó)政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的要求，為強(qiáng)化國(guó)家核能工業(yè)體系，也在進(jìn)行重大核工業(yè)體系的整合。    本世紀(jì)初，由法國(guó)政府主導(dǎo)，把法國(guó)原子能委員會(huì)CEA、核電站制造商Framatome-NP和核燃料生產(chǎn)供應(yīng)商Cogema聯(lián)合起來(lái)，于2001年9月組建了阿海琺AREVAT公司，由國(guó)有的法國(guó)原子能委員會(huì)CEA控股。下屬有三家核心公司：其一為AREVANP，即以前的Framatome-NP，德國(guó)西門(mén)子公司在其中擁有34股份，是核蒸汽系統(tǒng)供應(yīng)商，從事核電站設(shè)備供應(yīng)、核電站建設(shè)和維修。其二為AREVA-NC，即以前的Cogema，從事整個(gè)核燃料循環(huán)工業(yè)體系，從采礦、水冶、轉(zhuǎn)化、濃縮、元件制造、乏燃料后處理和再循環(huán)，一直到廢物處理的全過(guò)程。其三為AREVAT&D，是收購(gòu)法國(guó)阿爾斯通（ALASTOM）的全部輸配電業(yè)務(wù)而成立的輸變電公司，包括輸變電各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、制造，并提供全套輸配電設(shè)備、系統(tǒng)和服務(wù)。與原來(lái)的Framatome相比，通過(guò)整合成立的阿�，m公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力得到了很大的加強(qiáng)。    最近，法國(guó)又要進(jìn)行第二次調(diào)整。政府通過(guò)能源部門(mén)的戰(zhàn)略研究，由薩科齊總統(tǒng)提出，希望阿�，m公司和阿爾斯通公司進(jìn)行合并，把常規(guī)島部分也聯(lián)合進(jìn)來(lái)，并實(shí)現(xiàn)私有化。目前政府在阿�，m公司的持股比例超過(guò)80，在合并后的新公司中，政府持股比例將降為18。運(yùn)營(yíng)國(guó)防業(yè)務(wù)的子公司將不在私有化范圍之內(nèi)。法國(guó)政府還希望德國(guó)西門(mén)子公司退出AREVANP合資公司，但德國(guó)總理默克爾希望保持西門(mén)子同法國(guó)公司的合作。這次核能工業(yè)體系的新的改革尚在協(xié)調(diào)之中。    俄、法核能工業(yè)體系整合的啟示    通過(guò)俄羅斯和法國(guó)兩個(gè)整合方案的比較，可看出一些規(guī)律性、趨勢(shì)性的東西：第一，兩國(guó)核工業(yè)整合的背景和目的相同，都是為了應(yīng)對(duì)核電復(fù)蘇引起的市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)制改造，實(shí)施私有化。第二，兩國(guó)核工業(yè)整合的方向相同，都是把各種相關(guān)力量有機(jī)地聯(lián)合起來(lái)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而不是為了打破內(nèi)部"壟斷"，形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行內(nèi)部分割和另立新單位。第三，核電（設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系等）與核燃料循環(huán)結(jié)合起來(lái)，是俄、法核工業(yè)整合的又一個(gè)共同點(diǎn)。隨著核電的發(fā)展，核電與核燃料的關(guān)系越來(lái)越密切，核電與核燃料的密切配合、協(xié)調(diào)發(fā)展是核能發(fā)展的內(nèi)在要求。第四，俄、法兩國(guó)核工業(yè)體系的整合，都加強(qiáng)了政府集中管理的功能，又通過(guò)股份化、私有化充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。第五，關(guān)于軍用與民用的關(guān)系，兩國(guó)都采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分部門(mén)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)整合后的總公司包含了國(guó)防軍用業(yè)務(wù)。這也是許多國(guó)家共同采用的方式。第六，關(guān)于核電站運(yùn)行管理和核電站供應(yīng)商的關(guān)系，法國(guó)保持原來(lái)的分立體制，而俄羅斯這次的整合方案采用了統(tǒng)一管理的方式。兩種方式都是可以研究的方案，分立不是唯一可行的方式。    俄、法兩國(guó)核能工業(yè)體系的整合給我們國(guó)家?guī)��?lái)了多方面的啟示。面對(duì)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，我國(guó)核工業(yè)體系也需要整合。加強(qiáng)政府集中領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合，發(fā)揮政府宏觀管理作用，通過(guò)股份制的方式推進(jìn)市場(chǎng)化，形成內(nèi)部團(tuán)結(jié)局面，成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)有力的新軍。內(nèi)部各個(gè)方面又相對(duì)獨(dú)立，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、有限競(jìng)爭(zhēng)。整合強(qiáng)化的方向是聯(lián)合不是拆散，保持核電與核燃料聯(lián)合，軍用與民用的聯(lián)合，在集中統(tǒng)一體制下，分部門(mén)按各自特點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，相互協(xié)作支持。    核能工業(yè)體制改革的方向，不是追求國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。人為分拆、另立、制造競(jìng)爭(zhēng)，只會(huì)分散我國(guó)已有的基礎(chǔ)，削弱對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力。甚至迫使國(guó)內(nèi)分拆企業(yè)各自與國(guó)外企業(yè)聯(lián)合，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，形成國(guó)內(nèi)企業(yè)受外國(guó)控制、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被外國(guó)列強(qiáng)分割的局面。  版權(quán)所有:中國(guó)電力報(bào)