在中國經(jīng)濟(jì)增速換擋的大環(huán)境下，能源作為支撐中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)和動力，受到中國政府的高度重視。如何推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，對改變我國人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理的基本國情和“軟肋”至關(guān)重要。

4月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項目。

本次會議，李克強(qiáng)總理清晰地闡述了我國未來能源發(fā)展清潔、高效、安全的三大方針，這既表明清潔能源已成為撬動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)，又明確了中國能源未來立足國內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

當(dāng)前全國節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，煤炭過度消費(fèi)對大氣污染防治的挑戰(zhàn)，緊迫倒逼能源消費(fèi)格局變遷，清潔能源加快推廣應(yīng)用比以往更加迫切。李克強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，國家將開工一批核電、特高壓輸電、大水電等重大能源項目。由此釋放的政策信號表明，未來重大能源項目投資或?qū)⒂兴�加快，但與以往不同的是新增投資規(guī)劃將會更加綜合考量，既利當(dāng)前又謀長遠(yuǎn)，側(cè)重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，這是本次會議傳遞出的新信號、新要求。

實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，需要發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用。讓市場價格杠桿反映能源稀缺程度，促進(jìn)企業(yè)和個人增強(qiáng)節(jié)能意識。同時，政府加強(qiáng)立法并嚴(yán)格執(zhí)法，促使能源利用效率提高。

數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的十五分之一左右。隨著人民物質(zhì)生活改善的需求不斷增加，未來一個時期能源需求的增長壓力依然巨大。

面對我國處于高位的能源對外依存度，李克強(qiáng)指出，要立足國內(nèi)，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)頁巖氣、頁巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。這表明，優(yōu)質(zhì)能源勘探將獲得高速發(fā)展，隨著行業(yè)投資加速，能源供應(yīng)能力將逐步增強(qiáng)。國內(nèi)能源開發(fā)將在開放格局中掌握發(fā)展的主動權(quán)，勘探相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也將大舉受益。

可以預(yù)見，隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，“市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”將更加明顯。清費(fèi)立稅的積極推進(jìn)，煤炭資源稅改革的不斷深化、競爭性業(yè)務(wù)將逐步放開，各類投資主體將有望進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。在各方合力助推下，我國能源“走出去”也將看到新的希望。