在今天舉行的“2014年度全國電力供需形勢分析預測報告會”上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會指出，為落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，盡快解決我國嚴重霧霾天氣問題，需要加快實施電能替代工程。

“2014年度全國電力供需形勢分析預測報告會”在北京漫天霧霾的籠罩下如期召開。 會議發(fā)布的《2014年度全國電力供需形勢分析預測報告》專門用一章節(jié)提出了實施大氣污染防治行動計劃和推進電能替代將影響電力消費增長有關建議。

報告指出， 為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，盡快解決我國嚴重霧霾天氣問題，需要加快實施電能替代工程。建議：一是國家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃， 出臺電能替代產(chǎn)業(yè)政策。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導實施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費比重。二是加快在工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等主要領域?qū)嵤╇娔芴娲�工程。在工業(yè)和民用領域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應用范圍，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重。在城市交通領域，大力推動城市動汽車、電氣化軌道交通的研發(fā)和應用，推廣新建小區(qū)建設電動汽車充電樁。三是加快調(diào)整電源結構和優(yōu)化電源布局。積極有序發(fā)展新能源發(fā)電，在確保安全的前提下加快核準開工一批核電項目，加快西南水電基地開發(fā)以及西部、北部大型煤電基地規(guī)�；�和集約化開發(fā)，通過特高壓等通道向東中部負荷中心輸電、提高東中部接受外輸電比例，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的結構性改善。四是通過市場機制和經(jīng)濟手段促進節(jié)能減排，深化電力需求側管理，推行合同能源管理，推進發(fā)電權交易，研究火電氮氧化物排污權交易。五是提高電力企業(yè)環(huán)保設施運行維護管理水平，發(fā)揮好現(xiàn)有環(huán)保設施的污染物控制能力。

報告指出，為順利實施電能替代工程應加快完善大氣污染物特別排放限值相關政策措施。

根據(jù)國家2 0 1 3年2月發(fā)布的《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求重點控制區(qū)域(1 9個省的4 7個城市)主城區(qū)的燃煤機組自2 0 1 4年7月1日起執(zhí)行特別排放限值，非主城區(qū)的在“十三五”期間執(zhí)行特別排放限值。電力企業(yè)普遍反映，執(zhí)行特別排放限值在技術、工期、經(jīng)濟等方面存在諸多難以克服的困難。建議：一是由國家有關部門共同研究提出能夠滿足特別限值要求的指導性技術路線和更為科學的監(jiān)督考核要求。二是相關部門繼續(xù)完善特別排放限值地區(qū)的現(xiàn)役燃煤機組綜合環(huán)保電價，針對新建機組執(zhí)行特別限值而增加的成本支出應相應調(diào)整電價。三是統(tǒng)籌安排停機改造時間，避免停機改造影響到電力平衡問題，對于確因客觀原因、在限期前不能完成環(huán)保改造的機組，順延實施。四是對重點地區(qū)環(huán)保技改工程提供環(huán)保專項資金和貸款貼息補助。

報告認為， 國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》，提出了2 0 1 7年大氣污染治理目標和具體治理路徑，國家有關部門和各省市區(qū)已經(jīng)或?qū)⑾嗬^研究制定和公布有關實施細則，以京津冀、長三角和珠三角經(jīng)濟帶為重點，各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構及布局將加快調(diào)整，落后及過剩產(chǎn)能將加快淘汰，產(chǎn)業(yè)準入條件將更為嚴格，這些政策將提高電能使用效率和效益，降低產(chǎn)值電能消費強度。電能替代作為大氣污染防治的重要舉措，通過不斷提高電能占終端能源消費比重，有利于推進社會節(jié)能減排，客觀上擴大了電力消費市場，促進了電力消費增長。