近年來，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能快速增長的拉動下，焦炭、電力、石油、天然氣等鋼鐵生產(chǎn)的能源需求增長較快，能源供應緊張的狀況時有發(fā)生。能源短缺的問題在世界各國普遍存在，加上世界各國對環(huán)保問題日益關注，各個國家在發(fā)展自己的鋼鐵工業(yè)時都采取了相應的對策和措施，力求獲得經(jīng)濟發(fā)展和能源、環(huán)境之間的平衡。這些對策的一大重點就是開展節(jié)能的研究和采取節(jié)能措施。

　　從節(jié)能效果比較來看（見附圖），以日本鋼鐵企業(yè)能源單耗100為基礎指數(shù)計算的數(shù)據(jù)進行分析，韓國鋼鐵企業(yè)能源單耗為105，略大于日本，歐洲為110，中國大中型鋼鐵企業(yè)為130，全行業(yè)則為150，這說明中國鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗是日本的1.5倍，中國與日韓企業(yè)在節(jié)能上還存在較大的差距[數(shù)據(jù)來自International Journal of Material Research（《國際材料研究學報》）]。 

　　德國：最早實踐，舉措得力

　　德國是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟實踐的發(fā)達國家。循環(huán)經(jīng)濟一詞于1996年正式出現(xiàn)在德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》中。相應的，德國鋼鐵工業(yè)也迅速作出了重大調(diào)整，主要體現(xiàn)在德國鋼鐵界向德國科技部提出的鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案上。

　　德國鋼鐵工業(yè)循環(huán)實踐的舉措概括起來有以下幾個方面：一是在材料和產(chǎn)品革新方面，為了同時滿足相關環(huán)保要求和客戶對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，許多科研工作都致力于開發(fā)高強度鋼，同時采用先進技術(shù)減少鋼材重量。二是在開發(fā)新工業(yè)、簡化或縮短生產(chǎn)流程方面，德國鼓勵聯(lián)合開發(fā)的模式。三是在回收利用副產(chǎn)品方面，如爐渣、泥漿、粉塵等，德國制定了重新再利用的戰(zhàn)略規(guī)劃。德國每年生產(chǎn)大約1300萬噸爐渣，包括高爐爐渣、轉(zhuǎn)爐爐渣、電路爐渣和其他爐渣。其中，高爐爐渣利用率達到了100%，煉鋼渣的利用率也超過了90%。而且德國建立了爐渣研究所，一直在進行擴大爐渣使用范圍的研究。四是嚴格規(guī)定三廢排放標準。德國規(guī)定冶金企業(yè)不得向外排放污水，工業(yè)污水處理標準也細化到化學氧含量和廢水中來源于冶金及其后過程的重金屬元素，強調(diào)工藝水的廣泛流通以及污水和地表水的利用。德國現(xiàn)已建成了鋼廠特殊用水污染控制和水資源保護系統(tǒng)。而德國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)生的廢氣需經(jīng)過一次除塵、二次除塵，甚至是三次除塵才能被投入到循環(huán)使用中。

　　德國鋼鐵企業(yè)還通過加強技術(shù)研發(fā)、老舊設備的關閉和現(xiàn)有設備的集中使用來實現(xiàn)低碳排放。 

　　美國：優(yōu)化工藝流程降耗

　　目前，美國的環(huán)保工作已從強調(diào)傳統(tǒng)的終端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι�產(chǎn)線源頭的污染控制和污染減少。鋼鐵工業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系，大幅度節(jié)約了資源，接近實現(xiàn)零排放。

　　同其他國家一樣，美國積極推廣鋼鐵工業(yè)最新的工藝流程，其節(jié)能降耗的主要措施有：淘汰效率低的老舊設備，先后投入數(shù)十億美元；應用噴煤技術(shù)以減少焦炭用量，使大多數(shù)鋼廠關閉其煉焦爐，轉(zhuǎn)而進口焦炭，以減少能源消耗；對高爐進行技術(shù)改造，增加了頂壓發(fā)電，提高了爐頂氣體利用率；配合使用預熱廢鐵的電爐熔煉，為電爐提供熱鐵水；采取熱裝熱送、直接熔煉等技術(shù)，并率先開發(fā)出廢鋼電爐薄板坯連鑄連軋工藝，盡量減少工序轉(zhuǎn)換過程中的能源消耗。

　　在廢棄物的回收利用方面，美國鋼鐵企業(yè)一直走在世界同行的前列。由于美國的廢鋼積蓄量大，他們根據(jù)鋼鐵生產(chǎn)流程總結(jié)出一套廢棄物采集、回收、儲存、運輸、轉(zhuǎn)化處理系統(tǒng)，從而保證了美國鋼鐵工業(yè)在世界的競爭優(yōu)勢。 

　　日本：政策和技術(shù)雙管齊下

　　日本是一個能源匱乏的國家，節(jié)能政策在日本能源政策中占有舉足輕重的地位。日本鋼產(chǎn)量曾一度達到世界第一，1996年后雖退居世界第二位，但其產(chǎn)量仍然保持在1億噸左右，能源供應的壓力十分巨大，其中節(jié)能環(huán)保政策和技術(shù)對此起了重大的支撐作用。日本鋼鐵行業(yè)節(jié)能政策和措施的實施經(jīng)歷了以下兩個發(fā)展階段：

　　第一階段，1973年第一次世界石油危機到20世紀90年代初。這一階段的特點是通過節(jié)能求生存。1973年第一次世界石油危機后，石油價格暴漲帶動了各種能源和礦產(chǎn)品的價格上漲，這對能源和原料基本依靠進口的日本鋼鐵工業(yè)來說是個很大的沖擊。同時世界經(jīng)濟發(fā)展停滯，這對30%左右鋼材依賴出口的日本鋼鐵工業(yè)也十分不利。日本鋼鐵業(yè)為保持競爭力以求生存而采取了技術(shù)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能并舉的節(jié)能措施。這些措施的實施終于使噸鋼能耗快速下降。

　　第二階段，20世紀90年代日本泡沫經(jīng)濟破滅后到目前。這一階段的特點是通過可持續(xù)發(fā)展方針推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進一步發(fā)展和進步。日本泡沫經(jīng)濟破滅后，日本各鋼鐵企業(yè)一方面通過保持合理的規(guī)模在新體制下大力發(fā)展高端產(chǎn)品，另一方面在日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會的統(tǒng)一部署下，組織各行業(yè)制訂了以減排二氧化碳為中心的2010年企業(yè)節(jié)能環(huán)保志愿計劃，推動了鋼鐵行業(yè)新一輪節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。該計劃優(yōu)先針對兩個主要問題，即防止全球變暖和建立循環(huán)型社會。

　　這兩個階段的節(jié)能政策和措施不僅增強了日本鋼鐵的國際競爭力，而且使日本成為世界上噸鋼能耗最低的國家，成為國際鋼鐵能耗的“標桿”。 

　　韓國：政府牽頭，與企業(yè)共同研發(fā)

　　韓國的鋼鐵工業(yè)雖然起步較晚，但其在建設之初就對節(jié)能環(huán)保問題十分重視。韓國政府對鋼鐵行業(yè)的節(jié)能政策和措施主要體現(xiàn)在以下三個方面。

　　通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃實現(xiàn)節(jié)能。韓國于1970年頒布了《鋼鐵工業(yè)育成法》，規(guī)定了扶持鋼鐵工業(yè)發(fā)展的有關政策和法律�？紤]到韓國缺乏高爐用煉焦煤和鐵礦石這一實際情況，規(guī)定只允許韓國浦項鋼鐵公司一家企業(yè)建高爐，其他則發(fā)展電爐鋼。電爐所需廢鋼除一半進口外，其余則在政府積極組織下回收，大力開展全民回收廢鋼的運動。因此在執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)育成法》期間，韓國的鋼鐵工業(yè)得到迅速發(fā)展，浦項鋼鐵公司形成了2600萬噸的年產(chǎn)能力。而電爐鋼也得到迅猛發(fā)展，2006年電爐鋼產(chǎn)量比重達到了45.7%。這一政策既保證了韓國浦項鋼鐵的快速發(fā)展，又促進了眾多電爐鋼廠的合理快速發(fā)展，使造價、能耗和成本低的電爐鋼占有較大的比重。

　　大力投資環(huán)保節(jié)能設備。韓國政府對鋼鐵企業(yè)的節(jié)能環(huán)保問題相當重視，韓國的能源高度依賴進口，能源供給安全對韓國來說至關重要。1980年韓國成立了能源管理公司，執(zhí)行國家節(jié)能計劃，提高社會能源利用效率。韓國還制定了“五年經(jīng)濟能源節(jié)約計劃”，將鋼鐵行業(yè)等194個高耗能行業(yè)作為節(jié)能重點，并規(guī)定每年11月為節(jié)能月，號召全民節(jié)能。在韓國政府的倡導下，鋼鐵企業(yè)對節(jié)能環(huán)保問題相當重視。2001年韓國鋼鐵業(yè)在環(huán)保節(jié)能設備方面的投資為1400億韓元(1.21億美元)，2007年韓國鋼鐵行業(yè)在環(huán)保節(jié)能設備方面的投資達到2498億韓元，比2006年的1989億韓元高出43%。韓國鋼鐵協(xié)會表示：“鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為大型設備產(chǎn)業(yè)，隨著國內(nèi)外越來越重視環(huán)境問題，環(huán)保和節(jié)能的壓力將日益加大。”

　　重視節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應用。節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)的過程大致可分為三個階段：基礎性研究階段、應用研究階段、產(chǎn)品和工藝技術(shù)開發(fā)階段。前兩個階段的研究風險大、應用面廣、共用性強，企業(yè)往往沒有實力進行這樣的研究開發(fā)，因此從政府職能和公共財政的性質(zhì)出發(fā)，基礎性研究和共用性強的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)是政府支持的重點。

　　在韓國政府的大力支持下，韓國鋼鐵企業(yè)不僅開發(fā)了大量的節(jié)能技術(shù)，如浦項鋼鐵和奧鋼聯(lián)共同開發(fā)了FINEX流程，可全部使用鐵粉礦作為原料。世界上60%的鐵礦資源是鐵粉，且粉礦的價格比塊礦的價格低。FINEX工藝可直接使用粉鐵礦，省去了粉礦造球或燒結(jié)的造塊工藝過程，具有明顯的成本和環(huán)境優(yōu)勢。從鋼鐵生產(chǎn)主要節(jié)能技術(shù)在韓國鋼鐵領域使用的情況來看，在干法熄焦發(fā)電上韓國當前的應用水平為50%，高爐爐頂壓發(fā)電為100%，連軋為99%，成為僅次于日本、節(jié)能技術(shù)應用最為廣泛的國家之一。

　　總體來說，以上發(fā)達國家鋼鐵工業(yè)的發(fā)展雖然各有不同，但從根本上來說都是從鋼鐵工業(yè)流程化的生產(chǎn)方式出發(fā)，逐一破解能耗大的環(huán)節(jié)，注意生產(chǎn)過程中能源的二次利用和“三廢”的回收，側(cè)重節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品的開發(fā)，從工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新兩方面入手，掀起了新一輪的產(chǎn)業(yè)升級。

　　事實上，發(fā)達國家鋼鐵工業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：第一階段，經(jīng)濟優(yōu)先觀念—大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄；第二階段，經(jīng)濟與環(huán)境兼顧—由“被動治污”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動治污”；第三階段，生態(tài)循環(huán)型社會—最佳生產(chǎn)、最佳消費、最少廢棄。

　　2009年2月，美國通過了總額達7870億美元的刺激經(jīng)濟方案，新能源是主要的投資領域，并作為振興美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點；2009年6月歐盟委員會發(fā)布了2009~2013年“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期發(fā)展規(guī)劃，籌集1050億歐元，創(chuàng)建具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”�？梢钥闯觯�全球都進入了“低碳經(jīng)濟”時代。同時，“低碳經(jīng)濟”也將成為引領經(jīng)濟復蘇的重要增長點，而我國再次把鋼鐵工業(yè)生態(tài)循環(huán)型發(fā)展作為重點是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。