與過去30多年10%左右的高速增長基本告別，我國經(jīng)濟發(fā)展正在步入新常態(tài)。在這個過程中，一些原來被高速增長長期掩蓋的風險開始逐漸暴露，其中，產(chǎn)能過剩風險亦引發(fā)關注。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才在接受本報記者采訪時表示，傳統(tǒng)的不平衡、不可持續(xù)的粗放模式已經(jīng)不適應當下發(fā)展，企業(yè)、行業(yè)乃至地方政府需要積極主動適應新常態(tài)。

　　今年7月份，工信部公布了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，一個月之后，又公布了第二批名單。從名單來看，兩批均涉及水泥、玻璃、煉鋼等十余個行業(yè)，而這些行業(yè)的發(fā)展狀況也令人堪憂。以光伏為例，數(shù)據(jù)顯示，今年年初我國最大的10家光伏企業(yè)累計債務已高達1100億元，如果再加上一定數(shù)額的應收賬款，光伏企業(yè)的資金鏈更顯緊張。

　　之所以會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，一方面，由于過去十幾年甚至幾十年，諸如煤炭、鋼鐵，都對居民生活及其他各行各業(yè)的運轉起到了基石作用；另一方面，受國際金融危機深層次影響，國際市場需求增速趨緩，這些產(chǎn)業(yè)供過于求的矛盾開始日益凸顯。加上一些地方過于追求發(fā)展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產(chǎn)能擴張。而我國目前資源要素市場的改革還比較滯后，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，使得產(chǎn)能過剩的矛盾近幾年一直沒有得到緩解。據(jù)了解，去年年底，鋼鐵產(chǎn)能利用率才72%，電解鋁的過剩產(chǎn)能則超過了30%，產(chǎn)能過剩行業(yè)情況依舊嚴重。

　　徐洪才認為，當前正是增速換擋期、轉型陣痛期和改革攻堅期“三期”疊加時，隨著勞動力供給下降、環(huán)境治理成本上升、消費向服務性商品的傾斜，中國經(jīng)濟增長潛力下降，相應地，GDP增速也會有所回落，但這是正常的。產(chǎn)能過剩的風險不宜夸大，但同時也要引起正視。從小的層面來看，企業(yè)凈利潤降低、負債與應收賬款增加，會使得企業(yè)自身乃至行業(yè)經(jīng)歷動蕩。

　　放在更加宏觀的層面來看，產(chǎn)能過剩的風險也會傳導到地方政府和金融系統(tǒng)。近期發(fā)布的上市銀行半年報顯示，不良貸款余額和不良貸款率“雙升”已成為大部分上市銀行的共同特征。其中，產(chǎn)能過剩行業(yè)對銀行的“牽制”也直接反映在銀行的資產(chǎn)質量上，削弱了貨幣信貸推動經(jīng)濟增長的有效性。徐洪才表示，一些行業(yè)成為銀行資產(chǎn)存量的“包袱”，在當下銀行已經(jīng)很難全身而退，現(xiàn)在最好的方式不是袖手旁觀完全不管，而是發(fā)揮銀行逆周期調控的作用，引導過剩產(chǎn)能企業(yè)兼并重組以及產(chǎn)品技術的升級。

　　幫助企業(yè)化解產(chǎn)能過剩，銀行需要有所作為，而對于企業(yè)和行業(yè)本身來說，也應努力尋求轉型升級，朝著符合環(huán)保、高效的方向發(fā)展。據(jù)了解，目前已有以焦化為主的傳統(tǒng)煤化工向煤機石油化工轉型。此前，國務院出臺了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，鼓勵企業(yè)兼并、重組。“這些行業(yè)關系著一大批人的就業(yè)問題，還有金融機構的風險，不適宜 "一棒子打死"。最好還是讓企業(yè)能有新的路子走，讓大家在發(fā)展中解決結構挑戰(zhàn)升級的問題。”徐洪才補充道。

　　既然進入新常態(tài)，就意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或將要有重大轉變，不管是地方政府還是中央，都必須接受與過去高速增長不同的經(jīng)濟生態(tài)，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。

　　當下，必須在新常態(tài)的前提下正確認識產(chǎn)能過剩問題，在新的經(jīng)濟形勢下化解產(chǎn)能過剩問題，莫使其成為發(fā)展的“痼疾”和風險的“溫室”。