“只需要控制溫室氣體排放總量，讓市場(chǎng)真正去發(fā)揮作用”，這是重慶在2013年7月份做完碳盤查工作后提出的思路，并融入到碳排放交易制度設(shè)計(jì)中。

　　而這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在了配額分配制度上。

　　據(jù)獲悉，重慶市對(duì)配額實(shí)行總量控制，以配額管理單位既有產(chǎn)能2008年－2012年期間最高年度排放量之和作為基準(zhǔn)配額總量，2015年前按逐年下降約4.13%確定年度配額總量控制上限。而配額分配則采取控排企業(yè)申報(bào)制度。

　　“配額分配跟其他試點(diǎn)碳市場(chǎng)都不一樣，我們采取申報(bào)制，大多企業(yè)都很支持。而政府只需要設(shè)定一個(gè)總量控制的目標(biāo)，而配額分配量在這個(gè)目標(biāo)之下，”重慶市發(fā)改委官員表示。

　　之所以這樣設(shè)計(jì)，是因?yàn)樵O(shè)計(jì)者認(rèn)為這樣可以保證企業(yè)的參與，又能完成重慶“十二五”期間的溫室氣體下降目標(biāo)。

　　此前，據(jù)了解到，重慶市配額總量大約為1.3億噸二氧化碳當(dāng)量，而目前基準(zhǔn)配額總量的年度總量則是2008-2012年5年之間任一年的最高值的總和。而控排企業(yè)總數(shù)為240家左右，分布在重慶多個(gè)區(qū)縣，占重慶市溫室氣體排放總量的40%。

　　“重慶屬于老工業(yè)基地，工業(yè)門類特別多，試點(diǎn)期間主要抓重點(diǎn)。”重慶發(fā)改委官員表示，重慶目前正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要給服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。而服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)載體就是建筑，如果條件成熟，在下一個(gè)階段再考慮是否把公共建筑納入交易體系。

　　目前，重慶碳市場(chǎng)開市在即，準(zhǔn)備工作基本完成，控排企業(yè)開戶的工作也正在進(jìn)行。

　　而也了解到，重慶碳排放交易開市的價(jià)格或與湖北、上海可比。

　　博弈下的兩套機(jī)制

　　碳排放權(quán)交易的交易主體是控排企業(yè)。而對(duì)于各個(gè)地方而言，督促控排企業(yè)的參與并不是一件輕松的事情。

　　“不過(guò)，現(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)重慶碳排放交易的工作開展還是比較了解和積極。”參與了重慶碳排放權(quán)交易設(shè)計(jì)全過(guò)程工作的重慶國(guó)際投資咨詢集團(tuán)的黃戴玥博士表示。

　　而之所以面臨企業(yè)的阻力較小是因?yàn)橹貞c的碳排放權(quán)交易“盡量市場(chǎng)化，減少政府在其中的干預(yù)程度，配額是企業(yè)自己定”。 黃戴玥進(jìn)一步解釋。

　　具體而言，企業(yè)每年所獲配額是在政府年度配額總量控制目標(biāo)下，企業(yè)配額量采取企業(yè)申報(bào)制度。也就是說(shuō)，企業(yè)根據(jù)判斷分析年度配額所需量再向市發(fā)改委申報(bào)。

　　而這就是黃戴玥所說(shuō)的“主機(jī)制”，即配額分配機(jī)制。配額量是基于企業(yè)根據(jù)過(guò)去的行為和未來(lái)的行為所定，這是因?yàn)橹貞c政策制定者認(rèn)為“企業(yè)始終都比政府了解自身的情況”。

　　這給了企業(yè)非常大的自主空間，而且也會(huì)面臨很大的道德風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槠髽I(yè)完全有機(jī)會(huì)虛報(bào)或者謊報(bào)所需配額量。

　　不過(guò)，為了防規(guī)避道理風(fēng)險(xiǎn)，黃戴玥表示與“主機(jī)制”并行的還有一套企業(yè)信息披露的輔助機(jī)制，涉及政府的作用。

　　企業(yè)申報(bào)的數(shù)量其實(shí)就是企業(yè)的信息披露，而該信息的披露會(huì)對(duì)下一年碳核查后的配額產(chǎn)生影響。政府如果發(fā)現(xiàn)最終所需配額和企業(yè)申報(bào)配額有差距，那么多余配額將會(huì)被政府回收，也就是配額調(diào)整機(jī)制。

　　據(jù)了解，按照企業(yè)自主申報(bào)配額的方式，重慶市目前配額總量大約為1.3億噸二氧化碳當(dāng)量。由于基準(zhǔn)配額總量的年度總量是2008-2012年5年之間任一年的最高值的總和，再加上企業(yè)的自主行為，這樣不免會(huì)造成在整個(gè)交易期配額過(guò)剩的情況，造成控排企業(yè)交易不活躍。

　　不過(guò)，重慶發(fā)改委官員認(rèn)為，做配額分配沒(méi)有最優(yōu)方案，很多只是次優(yōu)方案。

　　“不管怎么，需要把握住幾個(gè)原則，一是，政府只管總量，設(shè)定減排目標(biāo)；二是，得到絕大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可和參與；三是，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排。”上述官員解釋。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）的要求，重慶市“十二五”萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)為17%。

　　“開始前相對(duì)寬松，但是我們目前在配額的總量控制是2015年前每年下降約4.13%，實(shí)際上越到后面會(huì)越來(lái)越緊。”黃戴玥表示。

　　控排企業(yè)開始著手開戶

　　盡管，重慶市相關(guān)的配額管理細(xì)則等政策以及開市時(shí)間官方還未公布，但是目前重慶市控排企業(yè)已經(jīng)開始要求開戶。

　　從重慶市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所下的重慶碳排放權(quán)交易中心了解到，所有碳交易排放權(quán)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，現(xiàn)在正在督促企業(yè)開立交易賬戶。而賬戶開戶行目前僅為招商銀行。

　　“目前重點(diǎn)工作是控排企業(yè)的開戶，目前他們正在遞交資料。”重慶市聯(lián)交所部門負(fù)責(zé)人曹竹表示。

　　此前重慶市人民政府公布的《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》顯示 ，“符合條件的市場(chǎng)主體和自然人參與本市碳排放權(quán)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在交易所開設(shè)交易賬戶，取得交易主體資格”。

　　“目前，已經(jīng)有機(jī)構(gòu)開始與我們聯(lián)系。”曹竹表示，不過(guò)機(jī)構(gòu)賬戶和個(gè)人賬戶則將在稍后公布細(xì)節(jié)。

　　不過(guò)，就個(gè)人賬戶而言，據(jù)了解到，開戶的資金門檻較低，個(gè)人資產(chǎn)為10萬(wàn)元人民幣。

　　另外，據(jù)獲悉，重慶碳排放權(quán)交易也將設(shè)置漲幅限制制度，漲幅暫定為20%。

　　“稍微高一些，這樣可以給予市場(chǎng)投資者更大的空間。”曹竹表示。

　　而就交易方式而言，采用類似于大宗證券的協(xié)議平臺(tái)交易，暫時(shí)不設(shè)公開競(jìng)價(jià)的方式，曹竹進(jìn)一步表示。

　　而買賣申報(bào)類型則包括意向申報(bào)，即交易的基本信息比如數(shù)量以及價(jià)格等意向性信息；成交申報(bào)要求明確指定價(jià)格、數(shù)量和對(duì)手方。成交申報(bào)指令在交易系統(tǒng)確認(rèn)成交前可以撤銷；定價(jià)申報(bào)，合意的對(duì)手方通過(guò)交易系統(tǒng)發(fā)出成交指令，按指定的價(jià)格與定價(jià)申報(bào)全部或部分成交。

　　另外，曹竹也正在考慮碳交易的流動(dòng)性問(wèn)題。他認(rèn)為交易所可以在技術(shù)上設(shè)計(jì)一些碳金融產(chǎn)品，目前重慶正在考慮。