日前，《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案（試行）》（以下簡稱“方案”）正式頒布實行，碳排放量按一定比例有償分配，企業(yè)需要為碳排放支付一定“成本”。方案公布了首批控排企業(yè)與新建項目名單，江門10家企業(yè)、3個項目入選。

　　方案規(guī)定，碳排放權(quán)配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，2013-2014年控排企業(yè)、新建項目企業(yè)的免費配額和有償配額比例為97%和3%。2013年配額總量約為3.88億噸（1噸配額等于1噸二氧化碳排放），其中，控排企業(yè)配額3.5億噸，儲備配額0.38億噸。首批納入碳排放管理和交易的企業(yè)（即控排企業(yè)和新建項目）來自電力、鋼鐵、水泥、石化四大高能耗行業(yè)，包括202家企業(yè)和40個新建項目。

　　首批控排企業(yè)中，新會雙水發(fā)電（B廠）有限公司、廣東國華粵電臺山發(fā)電有限公司、江門海螺水泥有限公司等10家江門企業(yè)納入控排企業(yè)。此外，預(yù)計2013-2015年和“十三五”投產(chǎn)的年排放2萬噸二氧化碳（或能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的新建（擴建、改建）固定資產(chǎn)投資項目企業(yè)，粵電新會天然氣熱電聯(lián)項目、華電蓬江江沙熱電冷聯(lián)供、新會雙水發(fā)電廠“上大壓小”擴建工程等三個項目被列入新建項目名單。

　　據(jù)了解，相關(guān)企業(yè)擔(dān)心免費配額不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，更關(guān)心“有償配額”如何購買，購買價格為多少，能否購買到配額之外更多的碳排放量等交易問題。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“碳排放量以前三年的行業(yè)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)，沒有靈活考慮到企業(yè)現(xiàn)在實際的產(chǎn)量增長或減少的情況，配額的限制會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)成本增大。大環(huán)境剛剛好轉(zhuǎn)一點，又受到這樣的限制，對企業(yè)來說很有壓力。”該人士表示，根據(jù)歷史法分配配額未能充分考慮企業(yè)實際碳排放量的增減變化，若根據(jù)企業(yè)單位產(chǎn)量能耗來分配配額更為合理。

　　江門市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，首批控排企業(yè)和新建項目中，涉及企業(yè)不多，對總體經(jīng)濟影響不大，對于納入碳排放管理和交易的企業(yè)而言，短期內(nèi)將帶來一定壓力，從長遠(yuǎn)利益來看，將促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，開發(fā)低碳產(chǎn)品。