“目前，通信業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要加強(qiáng)與現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合，服務(wù)兩化深入融合，加快業(yè)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新，提供差異化，助力城鎮(zhèn)化水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)向公共服務(wù)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的延伸�！惫�業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰日前表示，要加快通信業(yè)成為社會(huì)建設(shè)的重要力量和重要手段的步伐。

隨著信息工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，通信業(yè)在自身加快演進(jìn)的同時(shí)，更與軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)等深入結(jié)合，特別是與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)組織和制造的深度集成，正推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化等領(lǐng)域的變革。

通信業(yè)邁入融合發(fā)展新階段

張峰認(rèn)為，目前我國通信業(yè)已邁入融合發(fā)展新階段，正加速向以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新階段邁進(jìn)。

一方面用戶需求呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的特征。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)為行業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了發(fā)展動(dòng)力。另一方面產(chǎn)品和服務(wù)終端的網(wǎng)絡(luò)化，使應(yīng)用與平臺(tái)融合發(fā)展，服務(wù)對(duì)象更多，服務(wù)功能和能力更強(qiáng)。

據(jù)了解，2012年全國通信業(yè)通過大力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)，培育創(chuàng)造新型信息消費(fèi)，行業(yè)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1~10月份我國電信業(yè)實(shí)現(xiàn)收入10760億元，實(shí)現(xiàn)收入8937億元，同比增長(zhǎng)9.2%，電話用戶總數(shù)達(dá)到13.8億，普及率達(dá)到41.5%。

雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但目前我國通信行業(yè)發(fā)展所面臨的深層次問題日益凸顯。

張峰表示，這些問題具體表現(xiàn)在發(fā)展模式不可持續(xù)，行業(yè)增長(zhǎng)仍主要依賴投資和用戶規(guī)模驅(qū)動(dòng)，國家寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市場(chǎng)格局失衡，與產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)調(diào)。基礎(chǔ)電信、市場(chǎng)格局失衡的狀態(tài)雖有好轉(zhuǎn)，但沒有根本轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)部分增值服務(wù)市場(chǎng)的壟斷態(tài)勢(shì)在逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。

需加速產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合

對(duì)于如何推動(dòng)通信業(yè)又好又快發(fā)展？

張峰提出了五個(gè)方面的建議。一是堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)下游信息技術(shù)設(shè)計(jì)。

十八大報(bào)告明確指出，應(yīng)合理布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)在建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。目前信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)已逐步滲透到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，成為提升國家信息化水平的必要基礎(chǔ)設(shè)施，但我國寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家的差距仍然較大。因此我們要堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

具體來說，就是加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，創(chuàng)新下一代互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制和手段，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡基礎(chǔ)方案研究和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。積極推動(dòng)大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)，以應(yīng)用為前提，做好基站建設(shè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工業(yè)領(lǐng)域的工作。

二是堅(jiān)持融合創(chuàng)新，大力培育信息通信服務(wù)新業(yè)態(tài)。十八大報(bào)告提出應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高原始創(chuàng)新，基層創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，更加注重協(xié)調(diào)創(chuàng)新。當(dāng)前信息通信技術(shù)創(chuàng)新已成為全社會(huì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在迅速發(fā)展，但也存在著商業(yè)模式創(chuàng)新滯后，協(xié)同創(chuàng)新能力尚未形成等問題。

因此，要堅(jiān)持融合創(chuàng)新，大力培育信息服務(wù)通信新業(yè)態(tài)。要著力突破下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。加快應(yīng)用模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，開拓新型服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。加速產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和行業(yè)重組，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展新格局。

三要堅(jiān)持綠色發(fā)展，要著力加強(qiáng)通信業(yè)務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

另外還要引導(dǎo)IDC優(yōu)化布局，盡快發(fā)布數(shù)據(jù)中心布局的指導(dǎo)意見，推進(jìn)配套政策的出臺(tái)，加快數(shù)據(jù)中心的技術(shù)服務(wù)分級(jí)分類等標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)中心分級(jí)分類深入測(cè)試制度。深入推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)規(guī)模開展與廣電、電力、鐵路、交通、市政設(shè)施等跨行業(yè)共建共享。

四要積極推進(jìn)信息通信服務(wù)均等化。十八大報(bào)告提出推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入破除城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一體化新格局的重要時(shí)期，深化信息通信服務(wù)是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

因此，我們要積極推進(jìn)信息通信服務(wù)均等化，提高社會(huì)公益機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快信息通信技術(shù)在基本公共服務(wù)體系中的應(yīng)用，助力構(gòu)建融合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋。深入開展開發(fā)和應(yīng)用各類涉農(nóng)信息資源，不斷提升農(nóng)村信息化水平。

五要堅(jiān)持改革開放，扶持民營資本進(jìn)入電信業(yè)。當(dāng)前我國已初步形成了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)運(yùn)營和2萬余家企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，但是民營資本仍難以實(shí)質(zhì)性地進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。“對(duì)此，我們要貫徹落實(shí)工信部鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)的意見，盡快出臺(tái)移動(dòng)試點(diǎn)方案，做好試點(diǎn)組織工作，力爭(zhēng)在移動(dòng)通信試點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推出一批民間示范企業(yè)，發(fā)揮引導(dǎo)示范帶動(dòng)效果，增添電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，以扶持引導(dǎo)民營資本進(jìn)入電信業(yè)�！睆埛逭f道。