國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人１１日說，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取一系列措施，強(qiáng)化約束激勵，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。
 
    國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近期三年發(fā)展目標(biāo)，其中包括２０１５年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到４．５萬億元。
 
    這位負(fù)責(zé)人說，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，中國將健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、健全標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫�，真正起到擴(kuò)大有效內(nèi)需的作用。
 
    他說，中國將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方各級人民政府要提高認(rèn)識，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。
 
    在拓展投融資渠道方面，中國將鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點(diǎn)工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。
 
    在完善價格、收費(fèi)和土地等政策方面，中國將加快制定和落實鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價格政策，逐步擴(kuò)大峰谷價差，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。
 
    在推行市場化機(jī)制方面，中國將實施能效“領(lǐng)跑者”制度，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。健全污染者付費(fèi)制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
 
    在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”方面，中國將鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務(wù)項目，引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
 
    中國還將選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合國情的生態(tài)文明建設(shè)模式。穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能減排財政政策綜合示范。
 
    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高。目前，市場對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。
 
    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才說，調(diào)結(jié)構(gòu)不能以犧牲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為代價。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，主要為生產(chǎn)型企業(yè)提供服務(wù)。加快其發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源資源，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
 
    李佐軍表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要擴(kuò)大市場對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求，并從資金、技術(shù)、人才、土地、信息等方面扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
    他建議通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；通過完善體制機(jī)制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善財稅政策，調(diào)動民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。