我國電信運營商在智慧城市的戰(zhàn)略布局正不斷加大。 

截至目前，中國聯(lián)通已在全國26 個省超過150 個城市簽訂了智慧應用建設;中國電信則與28 個省(自治區(qū)、直轄市) 政府、179 個地(市)政府簽署了“智慧城市” 戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)展了超過2000 萬的移動用戶。 

中國移動則以“無線城市”的理念滲透到各地的智慧建設中。其在近日舉辦的“2012 年可持續(xù)發(fā)展報告”發(fā)布會上宣布，截至2012 年底，中國移動無線城市建設已覆蓋全國336 個城市，能夠為人們提供覆蓋居家、學習、醫(yī)療、出行、工作、消費等方面的上萬種應用。 

國內外重量級IT 企業(yè)更是爭相而上，紛紛推出各具優(yōu)勢的“智慧戰(zhàn)略”。同時，隨著“城市智慧戰(zhàn)”的日趨激烈，相關的物聯(lián)網、軟件、云計算產業(yè)園以及數(shù)據(jù)中心遍地開花。 

“實際上，無論是電信運營商還是IT 企業(yè)， 尤其是地方政府，都應該冷靜思考，避免盲目跟風， 畢竟智慧城市不是通過技術手段就可以建成的， 更需要全面規(guī)劃和布局�！比涨埃瑯I(yè)內一位資深專家向本刊記者坦言。 

在他看來，目前很多城市在交通、醫(yī)療、教育等某一領域打造的信息技術智能化試點和應用，充其量只是智能或數(shù)字建設，與智慧城市的理念相去甚遠。

智慧還是智能?

智慧城市的理念最早源于國外。2008 年11 月， IBM 在紐約召開的外國關系理事會上提出了“智慧的地球”這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設的熱潮。而歐盟則于2006 年就發(fā)起了歐洲Living Lab 組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會，并發(fā)起了歐洲智慧城市網絡。

中國科學院云計算產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心主任、廣東電子工業(yè)研究院院長季統(tǒng)凱在日前召開的“第五屆中國云計算大會上”指出，智慧城市其實是一個體系的變革，它需要產業(yè)輻射以及整體經濟的轉型。

據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市建設在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5 到3 倍，這意味著“智慧城市”可促進實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標， 紅利更多，投入不變，損耗更小。

最關鍵的是，“智慧城市的總體目標是促進城市的可持續(xù)發(fā)展，形成良性生態(tài)環(huán)境�！奔窘y(tǒng)凱說。

當前，隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大，“城市病”像流行病一樣頻頻爆發(fā)，人口增多、用水用電緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等社會問題日益嚴重，城市的發(fā)展受到嚴重制約。

在這樣的背景下，我國推動智慧城市建設正逢其時。據(jù)悉，國家智慧城市建設試點城市目前已有90 個。除了京、滬、廣、深等一線城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經濟發(fā)達城市， 也紛紛開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設智慧城市群。今年5 月初，住建部又發(fā)布《關于開展國家智慧城市2013 年度試點申報工作的通知》，并要求6 月底前完成初審工作。

不過，上述專家指出，目前我國城市的智慧建設更多地依賴技術手段，缺少了最重要的統(tǒng)籌規(guī)劃，仍屬于智能或數(shù)字化城市的范疇。

季統(tǒng)凱認為，智慧城市的終極目標是社會和諧、人民幸福、經濟發(fā)展，能惠及政府、市民和企業(yè)三個主體。智慧城市的建設不應過多地依賴信息化，更大的影響還在于制度、體制以及模式， 技術作為支撐只能發(fā)揮輔助作用。

機遇與挑戰(zhàn)

事實上，無論是智慧還是智能建設，都將極大地促進市場發(fā)展。

據(jù)民生證券對智慧城市總體投資規(guī)模進行測算：樂觀假設下將達到2.1 萬億元，中性假設下為1.4 萬億元，即使悲觀假設下也有9750 億元。并且“十二五”期間對智慧城市的投入僅是第一階段， 2015 年之后還將繼續(xù)投入以軟件應用為主的第二階段，以及以升級維護為主的第三階段。

安信國際則估計“十二五”期間將有600 至800 個城市建設智慧城市，加上后期各種數(shù)據(jù)中心、分析設備和服務設備的投資，預計總規(guī)模也將達2 萬億元，并預計可帶來新一輪產業(yè)機會。

不過，本刊記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各城市智慧建設雖然口號響亮，但多數(shù)仍在探索和試點階段， 真正建成者寥寥。

智能電網是智慧城市的重要組成部分，“但國家電網公司目前關注的重點還是基礎設施云， 在PaaS 層面也開始做基于云計算的服務，不過后續(xù)的路還很長。雖然目前的規(guī)劃已經到了2020 年，但最終要建成混合云，還需要云計算的廠商給我們提供更多的經驗。”國網電科院北京中電普華信息技術有限公司創(chuàng)新研究中心主任楊寧坦言。

智能交通的情況基本類似。中國智能交通系統(tǒng)(有限)公司創(chuàng)新發(fā)展研究院常務副院長、山東易構軟件技術有限公司董事長朱勇認為，僅從其中公共交通的發(fā)展趨勢來看，“目前在實施方面就遇到了很多問題，包括一體化公交基礎設施建設，比如怎么完成從公交、地鐵、輕軌等多種交通工具的換乘等�！�

上述資深專家指出，智慧城市建設有利于城市的發(fā)展，能給人們營造更便捷舒適的生活環(huán)境， 促進新興技術產業(yè)的發(fā)展，但必須真正應用到市民的生活和城市的管理中，緩解和根治“城市病”， 這樣的建設才是有益和有效的。