積極推動(dòng)“雙反”的德古赫特是出名的“大嘴巴”，說話不著邊際。德古赫特是在為自己的政治生涯做博弈。

——宋新寧 人大歐盟問題研究中心主任

完全不收關(guān)稅不可能，而將收稅一條路走到黑也不可能。在這期間，各方都在做磋商工作，我們期望政治磋商可以在走法律程序前達(dá)成共識(shí)。

——崔洪建 中國(guó)國(guó)際問題研究所歐盟研究部主任

導(dǎo)語

27日，多名歐洲外交官表示，由于擔(dān)心失去貿(mào)易機(jī)會(huì)或遭受反制措施，包括德、英、荷蘭在內(nèi)的至少14個(gè)歐盟成員國(guó)反對(duì)向進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反傾銷重稅。

歐盟委員會(huì)先前作出初步?jīng)Q定，定于6月6日向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收平均稅率達(dá)47%的臨時(shí)反傾銷稅。

歐盟為何不顧成員國(guó)反對(duì)向中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”？這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)將以何種結(jié)局結(jié)束？本周圓桌會(huì)議，我們解讀以上問題。

歐盟動(dòng)機(jī)

歐盟要與成員國(guó)爭(zhēng)權(quán)

大嘴政客賭個(gè)人前途

宋新寧：對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的調(diào)查是在去年9月提出的，原定在今年6月6日歐盟就此正式宣布初裁結(jié)果，8月7日前，歐盟還將對(duì)涉華光伏反補(bǔ)貼案初裁，12月上旬前對(duì)涉華反傾銷、反補(bǔ)貼兩案進(jìn)行終裁，因此歐盟是在走原定的正常程序。

從中歐關(guān)系大背景看，這是由于中歐貿(mào)易近幾年負(fù)增長(zhǎng)、歐盟國(guó)家出口減少、海外市場(chǎng)縮小造成的。去年，中歐貿(mào)易額下降了近4%，今年1~4月份又呈下降趨勢(shì)。

此外，這可能還與歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特的個(gè)人角色有關(guān)。積極推動(dòng)“雙反”的德古赫特是出名的“大嘴巴”，說話不著邊際。再者，歐委會(huì)成員明年面臨換屆，根據(jù)《里斯本條約》，27個(gè)成員縮減為18個(gè)成員，這意味著一些委員要尋找其他政治出路。對(duì)德古赫特來說，由于其在比利時(shí)所屬政黨不是目前的執(zhí)政黨，很難說他回國(guó)會(huì)有好的政治前途，這是他在為自己的政治生涯而做的政治博弈。

崔洪建：歐債危機(jī)可謂是重要因素。歐盟由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需要靠對(duì)外貿(mào)易的支持，而中國(guó)某些產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，占據(jù)主導(dǎo)地位。歐盟正是盯住了這些在歐洲市場(chǎng)增長(zhǎng)快的產(chǎn)業(yè)，想辦法排擠這些供應(yīng)商。

從政治層面看，歐委會(huì)有兩個(gè)目的：一是歐盟想提振其日益下降的影響力。歐盟與成員國(guó)之間存在權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)；二是歐盟也想給中國(guó)設(shè)規(guī)矩，遏制中國(guó)在歐洲增長(zhǎng)過快的市場(chǎng)發(fā)展。

談判預(yù)測(cè)

光伏貿(mào)易比例小

中歐未必都會(huì)輸

宋新寧：中歐“雙輸”、“三輸”的局面未必出現(xiàn)。因?yàn)椋�在某個(gè)特定行業(yè)征收“雙反”關(guān)稅，對(duì)中歐整體貿(mào)易量影響不大，這次貿(mào)易戰(zhàn)也只是中歐貿(mào)易一個(gè)很小的局部。光伏產(chǎn)業(yè)在中歐貿(mào)易總額中只占5%。實(shí)際上，光伏產(chǎn)業(yè)在去年對(duì)歐洲出口已經(jīng)下降了4%，約100億元，無論是否對(duì)其加收關(guān)稅，其海外市場(chǎng)和利潤(rùn)都在大幅下降。

歐盟實(shí)行“雙反”，有美國(guó)的先例。美國(guó)都對(duì)中國(guó)征收雙反稅，歐盟也沒有理由不征收。當(dāng)然，事情的最終結(jié)果也有可能像之前美國(guó)那樣，不了了之。

崔洪建：談判結(jié)果要分階段來看。一方面，歐委會(huì)不會(huì)因成員國(guó)反對(duì)收手，6月6日后臨時(shí)性的關(guān)稅還會(huì)收；另一方面，歐盟成員國(guó)和歐委會(huì)之間，歐盟和中國(guó)之間也要妥協(xié)。我們期望政治磋商可以在走法律程序之前達(dá)成共識(shí)。

中企應(yīng)對(duì)

嚴(yán)防產(chǎn)能增長(zhǎng)快 低價(jià)不是長(zhǎng)久計(jì)

宋新寧：中國(guó)是美國(guó)和歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，美歐互為第一大貿(mào)易伙伴。后兩者在關(guān)稅自由貿(mào)易協(xié)定和WTO框架下運(yùn)行了60年，而中國(guó)才“入世”10年，成為雙反的主要對(duì)象很正常。另外，中國(guó)不被承認(rèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這是中國(guó)最大的吃虧點(diǎn)。

中國(guó)“走出去”的企業(yè)也應(yīng)該學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)這些立案，如何和相關(guān)部門打交道。近年來，中國(guó)企業(yè)勝訴的例子越來越多。

此外，“雙反”最先是由企業(yè)和行業(yè)提出的， 然后由相關(guān)的政府部門決定是否立案，對(duì)企業(yè)和行業(yè)有個(gè)交代。中國(guó)“走出去”的企業(yè)也應(yīng)該學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)這些立案，如何和相關(guān)部門打交道。

中國(guó)出口型的產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的問題，相關(guān)企業(yè)可以借這次雙反的機(jī)會(huì)及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，從這個(gè)意義上說，這次中歐貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說未必是壞事。

崔洪建：中國(guó)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)要防止產(chǎn)能過剩，在政策方面應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)能協(xié)調(diào)。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒有完全打開，許多產(chǎn)業(yè)選擇向外走，造成產(chǎn)能增長(zhǎng)過快。長(zhǎng)期保持低價(jià)，對(duì)中國(guó)企業(yè)本身不利。(記者 蔣 林)