占據(jù)中國能源供應(yīng)總量近七成的煤炭，逐漸成了中國抗 “霾”大戰(zhàn)中的重點殲滅對象。2013年4月1日，中國空氣污染最嚴(yán)重的城市之一甘肅省蘭州市宣布，將徹底消除燃煤鍋爐污染；陜西省洛南縣表示，將在5月起全面開展禁燒煙煤工作。類似的“軍令狀”此起彼伏。

近期，中國經(jīng)濟時報記者梳理煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，追問煤炭開采和使用時的“綠化”進(jìn)展。大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)們自認(rèn)為綠色開采做得比較好，“主要是利用過程中污染嚴(yán)重”；而煤炭主要的使用者——火電企業(yè)雖然面臨嚴(yán)格的環(huán)保要求，卻在脫硫脫硝上進(jìn)展緩慢。他們在反思己過時，往往不忘扯上“難兄難弟”（鋼鐵和建材），以證明脫硫脫硝做起來并不容易。

業(yè)內(nèi)人士指出，只有改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費量，才能從根本上擺脫霧霾天氣，而中國能源主要依靠煤炭的格局在未來幾十年內(nèi)不會改變。要控制煤炭消費總量，主要就是控制鋼鐵、建材、化工三大行業(yè)。

不受青睞的清潔煤炭

如果煤炭生產(chǎn)企業(yè)能夠增加篩選環(huán)節(jié)的投入，做到細(xì)分煤種，為下游的用戶提供更高品質(zhì)和更高燃燒效率的燃煤，將能夠減少煤炭燃燒過程中的污染物排放，緩解煤炭使用企業(yè)的環(huán)保壓力。但是中國品質(zhì)相對較高的煤炭占全部產(chǎn)量的比重卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，清潔的煤炭似乎并未能獲得市場的青睞。

公開資料顯示，世界主要產(chǎn)煤國家在上個世紀(jì)的原煤入選率就已經(jīng)達(dá)到了70％以上，發(fā)達(dá)國家入選率達(dá)到85％－90％，而我國2011年原煤入選率僅達(dá)50．9％，2015年的目標(biāo)值是65％。

重慶能源集團(tuán)的任先生告訴記者，中國的洗精煤等潔凈煤正面臨推廣難題，除了大型煤炭企業(yè)還在堅持使用選煤廠，資質(zhì)薄弱的中小煤礦的選煤廠甚至已經(jīng)淪落成“花瓶”擺設(shè)。

“不只我們一家閑置，客戶不愿意買高價的洗選煤，市場需求不旺�！币晃贿x煤廠的工作人員告訴中國經(jīng)濟時報記者，由于去年以來煤炭價格一路走低，公司不愿投入更多的資金在洗選環(huán)節(jié)上，他已經(jīng)一年多沒有上班了。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年底，全國共有各類煤礦1．4萬余處，而選煤廠不到2000處。由于一度缺乏強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，這些為數(shù)不多的選煤廠普遍開工不足。

一位地方煤炭協(xié)會的秘書長在接受本報記者采訪時分析說，“動力煤煤種很多，多是以燃煤熱值來衡量產(chǎn)品，沒有強制執(zhí)行的入選標(biāo)準(zhǔn)，普遍的入選率只有30％左右。這些高灰高硫動力煤燃燒給環(huán)境造成極大的損害。由于政策與標(biāo)準(zhǔn)雙重缺位，使得我國沒有形成優(yōu)質(zhì)煤價市場和用戶使用洗精煤的機制�！�

西南地區(qū)一家電力公司的知情人士透露，該電廠為節(jié)省成本使用劣質(zhì)煤發(fā)電，煤中含硫量較高，加上使用中溫中壓的循環(huán)流化床鍋爐 （燃燒溫度一般只有800至900攝氏度），燃燒不充分，發(fā)電過程中產(chǎn)生的粉煤灰中硫分、游離氧化鈣含量較高。

上述地方煤炭協(xié)會秘書長建議，在當(dāng)前煤炭市場供應(yīng)寬松的情況下，應(yīng)該限制劣質(zhì)動力煤的開采和使用，優(yōu)先使用更優(yōu)質(zhì)的褐煤，對它們的開發(fā)和利用應(yīng)有特殊政策，而低灰分高活性褐煤應(yīng)作為煤炭深加工的原料，盡量避免用作動力煤，用在鍋爐燃燒或者做發(fā)電燃料上。

由于沒有經(jīng)過洗選環(huán)節(jié)，中國華北、西北地區(qū)一些低灰觸點的動力煤在常規(guī)燃燒設(shè)備中燃燒時，難以實現(xiàn)充分燃燒，不僅效率降低，還給環(huán)境帶來污染。

中國政府試圖拉近與世界的差距。國土部最新出臺的煤礦“新三率”試行標(biāo)準(zhǔn)明確要求，對于新建和改擴建煤礦，原煤入選率原則上應(yīng)達(dá)100％。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)的吃干榨凈

飽受詬病的煤炭生產(chǎn)企業(yè)們正在試圖使生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更綠色一些，但是這樣的努力卻讓企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

山東能源集團(tuán)董事長卜昌森曾在接受媒體采訪時公開表示，采用綠色開采就需要投入大量資本，一噸煤則需要提高一百到一百五十元錢的成本。

2012年以來，煤炭價格接連跳水，已經(jīng)影響到煤炭企業(yè)的盈利能力，讓他們的綠色生產(chǎn)難以為繼。多份年報顯示，在市場不景氣的情況下，各煤炭公司都加強了成本控制。

煤炭市場分析師認(rèn)為，“三西”煤因運距遠(yuǎn)、流通費用高，600元／噸是最低價位，平倉價格若低于600元，必然會促使煤企成本上升，煤價倒掛，利潤全無。而最近一期的環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收617元／噸。陜西、鄂爾多斯地區(qū)部分中小型煤礦春節(jié)后一直沒有復(fù)工。

中國經(jīng)濟時報記者了解到，為了能夠攤薄成本，一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)打起了吃干榨凈的主意�；幢钡V業(yè)的員工康先生告訴記者，淮北礦業(yè)建立了低濃度瓦斯電廠以及污水處理廠，充分利用煤炭資源，“建議大型煤炭企業(yè)建設(shè)選煤廠、坑口電廠、水泥廠、污水處理廠，把煤吃干榨凈。 ”

與淮北礦業(yè)一樣，重慶能源集團(tuán)下屬燃煤電廠產(chǎn)生的粉煤灰和爐底渣綜合利用率在90％以上，被用于水泥、混凝土等建材生產(chǎn)行業(yè)。任先生在接受記者采訪時呼吁，國家應(yīng)實行粉煤灰綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，以鼓勵粉煤灰利用。

但是并非所有的煤炭企業(yè)都愿意在清潔生產(chǎn)上下工夫，尤其是中小型煤炭企業(yè)，“過了黃金十年，行業(yè)進(jìn)入微利，生存是首要難題，哪有錢搞環(huán)保？ ”山東一家小型煤礦企業(yè)的工作人員在接到記者的采訪電話時直言，該公司沒有計劃增加環(huán)保投入。

上述地方煤炭行業(yè)協(xié)會的人士說，在行業(yè)不景氣的前提下，環(huán)保的難題似乎只有利用政策法規(guī)約束，輔助以經(jīng)濟補貼方