4月17日環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報。此次調(diào)查從2005年4月至2013年12月,覆蓋全國約630萬平方公里。調(diào)查結(jié)果顯示,全國土壤總的超標率為16.1%;從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;其中長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。

重點區(qū)域污染問題嚴重,工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等是造成污染的主要原因

根據(jù)調(diào)查公報,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分重點區(qū)域污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。公報特別提出長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分重點區(qū)域土壤污染問題尤其突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染超標的主要原因。

加快治理規(guī)劃和立法進度,部分區(qū)域已開展試點工程

面對嚴峻的土壤環(huán)境形勢,我們預(yù)期政府將采取一系列措施加速土壤保護和污染治理。《土壤污染防治行動計劃》正加緊編制,其將成為該領(lǐng)域的綱領(lǐng)性政策;土壤環(huán)境保護立法也已列入十二屆人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目。我們認為上述土壤修復領(lǐng)域的重點規(guī)劃和立法的推進,將加速土壤污染治理的進程。按照我國環(huán)保治理“先試點、后推廣”的慣有模式,部分地區(qū)壤已啟動土治理試點工作,江蘇、北京等重點省份,湘江等重點流域有望成為率先啟動土壤修復的區(qū)域。

萬億土壤修復市場值得期待,關(guān)注相關(guān)政策、試點項目的推進

根據(jù)環(huán)保部的相關(guān)表態(tài),我國土壤治理市場高達數(shù)萬億,將遠超大氣、水等領(lǐng)域。受制于資金、商業(yè)模式、技術(shù)等問題,土壤修復市場的啟動一直較為緩慢。但我們應(yīng)該看到,土壤修復行業(yè)正在發(fā)生的積極變化,如湖南省利用平臺公司發(fā)行地方債用于支付治理費用、如部分與地產(chǎn)項目相結(jié)合的項目已開始啟動等,此次公報公布也表明政府將加速土壤污染治理行業(yè)的推進速度。建議積極關(guān)注涉足土壤修復領(lǐng)域的公司,如永清環(huán)保、先河環(huán)保等。