網(wǎng)訊：不久前，《環(huán)保法修正案（草案）》二審稿中的一條規(guī)定，將中華環(huán)保聯(lián)合會推上了輿論的風口浪尖。此后，又有媒體報道，中華環(huán)保聯(lián)合會的企業(yè)會員中，有一些是曾經(jīng)被曝光的“污染大戶”。一時間，這家社會組織成為公眾關(guān)注的焦點。

事業(yè)的社會組織，如果既收取捐款，又收污染企業(yè)的會費，其公益性將如何得到保證？

　　事實上，近年來一些公益慈善組織屢屢受到質(zhì)疑，雖然引發(fā)關(guān)注的事件各有不同，但其焦點問題往往與這類組織的定位以及責權(quán)利不清晰有關(guān)。顯然，只有明確其定位職責，才能更好地對這類組織進行監(jiān)管。那么現(xiàn)行的法律政策對此是如何規(guī)定的？

　　接受捐贈的社會組織有哪些義務

　　“中華環(huán)保聯(lián)合會是在民政部登記的1875個全國性社會團體中的一家。”民政部民間組織管理局有關(guān)處室負責人表示，我國把社會組織分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位三類，分別由《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱三個條例）這三個行政法規(guī)進行規(guī)制。

　　據(jù)介紹，目前民間組織管理局已經(jīng)按照國際非營利組織的分類標準，按照社會組織的活動領域進行分類，將社會組織分成五大類十四小類，主要包括：經(jīng)濟類（工商服務業(yè)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展）；社會事業(yè)類（教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境）；慈善類（社會服務）等。

　　這位負責人表示，所有的社會組織都可以接受企業(yè)或個人捐贈，但是社會團體沒有向社會公募的資格，也就是說，不能像一些公募基金會那樣，通過在公共場所放置募捐箱、公布銀行賬號等方式向公眾募款。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會的章程規(guī)定，其會員包括個人會員和單位會員兩類，單位會員為熱心環(huán)境事業(yè)的企事業(yè)單位和有關(guān)社會組織。

　　《中華環(huán)保聯(lián)合會關(guān)于會員會費收取與使用管理辦法》規(guī)定，個人會員暫不繳納會費，單位會員會費收取按每屆5年收費，標準是：一般單位會員每屆繳納會費1萬元；理事單位會員每屆繳納會費5萬元；常務理事單位會員每屆繳納會費10萬元；副主任委員單位會員每屆繳納會費15萬元；主任委員單位會員每屆繳納會費30萬元。

　　“擁有會員是社會團體區(qū)別于基金會、民辦非企業(yè)單位最明顯的特征。”這位負責人表示。據(jù)他介紹，在民政部登記的全國性社會團體中，不是所有的社會團體都收取會員會費，由于社會團體從事活動涉及的領域不同，會費收取的標準也不盡相同。

　　從2006年至今，民政部會同財政部等有關(guān)部門就規(guī)范社會團體收取會費先后下發(fā)過三個通知，其中規(guī)定的幾個重要原則是：社會團體制定或修改會費標準，召開會員大會或者會員代表大會，必須有2/3以上會員或會員代表出席，并經(jīng)出席的會員或會員代表1/2以上表決通過；會費標準應該在通過30日內(nèi)分別報送業(yè)務主管單位、登記管理機關(guān)和財政部門備案；會費應當主要用于為會員提供服務以及按照社會團體宗旨開展的業(yè)務活動的支出；社會團體應定期向會員公布會費收支情況，接受會員大會或會員代表大會的監(jiān)督，并在年檢時向登記管理機關(guān)報告會費收支情況。

　　“對于社會團體接受的捐贈和收取的會費用途，無論是《社會團體登記管理條例》，還是有關(guān)部門的通知，都規(guī)定了必須在社會團體章程中規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)使用，必須堅持社會組織的基本原則，即非營利原則。依據(jù)我國有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)通過有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團體，用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納所得稅額時扣除。此外，社團按規(guī)定收取的會費在辦理完相關(guān)手續(xù)后，可以免征所得稅。”這位負責人說。