近日，BP英國(guó)石油公司發(fā)布了2013年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：2013年，煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位有所下降，占比為67.5%，創(chuàng)歷史新低。這是否表明我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)？這種趨勢(shì)能否持續(xù)？下一步我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向又是如何

下降趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)

根據(jù)BP英國(guó)石油公司報(bào)告，2013年中國(guó)仍是世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，占全球消費(fèi)量的22.4%。但另一組數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)正在持續(xù)改進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位有所下降，占比為67.5%，創(chuàng)歷史新低；石油占比位居第二，為17.8%，是1991年以來(lái)的最低值；而天然氣消費(fèi)則大幅增長(zhǎng)10.8%，增幅居世界首位。

眾所周知，由于我國(guó)“富煤貧油”，煤炭一直以來(lái)都是我國(guó)的主體能源，占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的70%左右。據(jù)中國(guó)工程院數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭灰分小于10%的僅占15%至20%，硫大于1%的原煤占比33%。灰分高造成我國(guó)煤炭利用率低，高硫則會(huì)加劇燃煤污染。因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)占比，成為我國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)之一。

“此次煤炭比重下降的原因有兩點(diǎn)，一方面是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)自身優(yōu)化，還有就是經(jīng)濟(jì)下行壓力影響�！敝袊�(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍指出，“早在2002年，因經(jīng)濟(jì)下行影響，我國(guó)煤炭消費(fèi)占比就曾經(jīng)達(dá)到過(guò)67.8%，但很快沒(méi)兩年就恢復(fù)到70%以上。也就是說(shuō)煤炭占比與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)聯(lián)，但影響有多少，還要持續(xù)觀察�！�

BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯托弗·魯爾則認(rèn)為，雖然有經(jīng)濟(jì)下行的影響，但2013年底煤炭消費(fèi)占比下降主要還是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善促成的。

“值得關(guān)注的是，中國(guó)能源消費(fèi)量的放緩是在GDP增長(zhǎng)比較穩(wěn)定的背景下出現(xiàn)的。這表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷改善�！彼雇懈ァ�魯爾說(shuō)，“2013年我們看到在中國(guó)的GDP貢獻(xiàn)里面，服務(wù)業(yè)的GDP占比首次超過(guò)了工業(yè)部門，工業(yè)活動(dòng)的增長(zhǎng)放緩對(duì)于煤炭消耗量的需求也會(huì)減少，這應(yīng)該是中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)重要因素�！�

大氣行動(dòng)成為降煤關(guān)鍵

“能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化得益于近兩年國(guó)家提出的控制能源消費(fèi)總量的舉措，同時(shí)也是大氣霧霾治理加碼的一個(gè)結(jié)果�！眹�(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華說(shuō)。

從黨的十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要提出“合理控制能源消費(fèi)總量”以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)形成了“倒逼”機(jī)制，有效約束了盲目追求過(guò)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖動(dòng)，控制了煤炭消費(fèi)的增速。

“但煤炭消費(fèi)占比下降的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，還是我國(guó)開始大氣霧霾治理�！卑捉ㄈA說(shuō)。

2013年，霧霾天氣越來(lái)越多，尤其是冬季供暖季，環(huán)境污染愈加嚴(yán)重。政府意識(shí)到降低煤炭消費(fèi)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)刻不容緩。2013年9月，政府發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求大幅削減燃煤，增加新能源的供應(yīng)和煤改氣的比重。

其中，在加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)方面，《計(jì)劃》提出到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。并且強(qiáng)調(diào)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，通過(guò)逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。同時(shí)，上述三大區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。

“雖然《計(jì)劃》是去年下半年才出臺(tái)，但措施多力度大，對(duì)于全年煤炭占比下降具有一定作用，也為2014年能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整打下了良好基礎(chǔ)。”劉毅軍表示。

專家表示，希望通過(guò)“大氣行動(dòng)”這一契機(jī)，2014年非化石能源消費(fèi)比重將進(jìn)一步優(yōu)化至10.7%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到32.7%，天然氣消費(fèi)比重提高到6.1%，煤炭消費(fèi)比重下降到65%以下。