中國風電機組制造業(yè)曾經是何等輝煌，但目前卻面臨困境，大多企業(yè)面臨虧損。市場上不規(guī)范、不公平、過度的低價競爭和盲目的產能擴張由很多原因造成，但設備商自身也應加強自律，否則不利于風電的持續(xù)健康發(fā)展。

記者：請簡單介紹一下中國風電設備發(fā)展的背景。

楊校生：2003年以前，中國風電的發(fā)展速度并不快，總裝機容量大約70萬千瓦，這是在沒有政策、資金、技術、人才、設備的情況下發(fā)展起來的，大多數(shù)風機從國外直接購進。

2004年開始，我國的風電進入快速發(fā)展軌道，此時的背景是，環(huán)保壓力增大、資源消耗嚴重，中國的排放量位居世界第二位。與此同時，風電技術進步飛速，風機設備由定槳距變?yōu)樽儤�距、變速，效率得以提高，并且可并網長期運行。此時的風電定位已由“補充”轉變?yōu)椤疤娲�”部分石油、煤炭。國家主管部門著手起草《可再生能源法》，當時風電的發(fā)展沒有電網制約，連續(xù)幾年翻番增長。

中國的風電設備有了市場，制造廠商開始增多，但基本上走的是引進技術、消化吸收、本地生產的路子，國產化使得風電設備造價大幅下降，從而推動市場進一步擴大，形成了良性循環(huán)。

記者：中國風電裝備制造業(yè)的特點和技術成果如何?

楊校生：中國風電技術不僅充分利用了世界科技研發(fā)的先進成果，從一開始即站在了外國人的肩膀上，而且在使用過程中不斷進行改進，使之更加適合中國的風資源特點，如抗風沙、低溫、凝凍、低風速等，最終形成了中國風電市場的主流市場產品。目前中國自主研發(fā)的6兆瓦風機已經安裝起來，推動我國風電開發(fā)站到了世界前沿。這個路子取得了巨大的成功。

如今，中國風電裝機容量位居世界第一，更為重要的是，中國品牌的風機占據了國內大部分市場。在中國的原野上迎風轉動的風電機組，絕大部分是中國品牌的，這與汽車產業(yè)“技術換市場”的發(fā)展之路，滿大街跑的是外國品牌車形成強烈反差。除此之外，在這個過程中中國匯集了一大批風電技術人才，建成了許多風電技術試驗設施和國家級的研究試驗機構，為風電技術進一步發(fā)展打下了基礎。

記者：目前，中國風電整機制造商普遍面臨生存危機，這是如何造成的?

楊校生：市場上不規(guī)范、不公平、過度的低價競爭是主要原因。迫于市場競爭壓力，整機商紛紛進行低價競爭，每千瓦價格由2008年的6000多元下降到目前的3000多元，缺少合理的利潤空間，有的甚至是賠本賺吆喝，技術投入和發(fā)展沒有保證。開發(fā)商看著也著急，擔心買的設備的技術性能、設備質量和售后服務得不到保障。

盲目的產能擴張是另一個重要原因。2011年我國風電機組制造產能達到3000萬千瓦，但當年裝機容量只有1600萬千瓦，近一半的產能是過剩的，而整機廠商也達到了80多家的歷史高點。2012年雖有緩解，但市場上仍然存在產能過剩的現(xiàn)象。

記者：在您看來，產能過剩又是如何產生的?

楊校生：近年雖然中小型風電制造企業(yè)的數(shù)量在下降，但大企業(yè)的產能卻有上升。據分析，這種盲目擴張的動因有兩個：第一是競爭的需要，大的產能可承擔大的訂單，形成規(guī)模效益并由此得到一定的競爭優(yōu)勢。但這個原因遠不足以說明中國大企業(yè)擴張的盲目性;第二是獲取風電市場資源的需要。有些大企業(yè)受到風力資源豐富地區(qū)所采取帶有地方保護主義色彩的所謂“資源換產業(yè)的”地方政策的壓力和誘惑，不得不到處建廠，以獲取當?shù)仫L能資源，再用資源去換訂單，由此造成的擴張是非理性的，具有相當?shù)拿つ啃�。這個原因似乎更能說明目前的問題。盲目擴張所造成的嚴重產能過剩，違背科學發(fā)展規(guī)律，也不符合企業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局，對社會資源和企業(yè)都是極大浪費，還會將企業(yè)拖入經營風險。地方保護主義利用“資源換產業(yè)”進行誘惑，造成了不公平競爭，扭曲了市場。例如，有地方政府規(guī)定，在其管轄范圍內建設風電場的開發(fā)商，優(yōu)先或必須采用當?shù)仫L電整機商的產品，這就造成了整機企業(yè)要想拿到訂單，就須在各地投資建廠，整機企業(yè)不可能自主合理地規(guī)劃生產布局。

記者：目前產能過剩的情況怎樣?應如何解決?

楊校生：目前，中國的風機產能呈退縮之勢，據說，整機制造商通過兼并、重組、推出，已由80多家降為20-30家，而真正批量化生產的只有10多家，這是市場競爭的結果，回想上世紀歐洲也有20-30家整機商，美國也曾達到過數(shù)十家，但他們當時的市場卻比中國小多了，通過市場競爭，現(xiàn)在降為幾家了。工信部曾希望只扶持前幾名的企業(yè)，但最終還是讓市場解決。解決產能過剩除了靠市場競爭外，還要打破地方政府的保護主義，只要嚴格執(zhí)行招投標法即可解決。

記者：除了產能過剩，風電設備產業(yè)還存在哪些問題?

楊校生：關聯(lián)交易是目前風電行業(yè)較為普遍的現(xiàn)象，例如，國家電網、國電、大唐等既建設風電場，又通過控股公司或子公司制造風機，造成了一定的不公平;此外，由于可再生能源補貼資金到位不及時，造成了開發(fā)商拖欠整機商貨款，整機商拖欠部件商貨款、部件商拖欠材料商貨款的“債務鏈”。在這個債務鏈中，某些企業(yè)可能因財務成本增加甚至于資金鏈斷掉而倒閉。據悉，幾家風電機組生產廠商都曾經有上百億的應收款。不過，這種債務鏈是線狀的且不封口，不像過去三角債那樣錯綜復雜。“冤有頭，債有主”，只要補貼資金及時到位，矛盾迎刃而解。

記者：地方保護、關聯(lián)交易、拖欠貨款屬于外部因素，設備商生存堪憂，有沒有自身的原因。

楊校生：有的個別廠商的法律意識淡薄，誠信度不高，提供的功率曲線和可利用率不準確，實際運行中效果明顯低于國外品牌，有的不重視技術，不尊重知識，還有個別廠商相互詆毀、拆臺等等，這些也嚴重影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。

這些問題引起了各有關方面的重視。中國農機工業(yè)協(xié)會風能設備分會組織各會員單位研究，認為我國風能產業(yè)已進入一個新的發(fā)展時期，為促進我國風能設備行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，提出“行業(yè)自律倡議書”，列舉了十大自律原則，即遵紀守法、誠實信用、創(chuàng)新發(fā)展、效益合理、真誠合作、扶持產業(yè)鏈、平等友善、科學規(guī)劃、國際市場、社會責任，希望通過行業(yè)內所有企業(yè)的自覺行動，共同維護規(guī)范、公平、適度競爭的市場環(huán)境。相信此舉能為推動我國風電產業(yè)的健康發(fā)展起到積極作用。