專家表示，從高層決策的最新動向看，民生投入將是明年重點

　　12月18日，國家發(fā)改委主任張平明確表示，要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。

　　日前，中國年度最高層次的經(jīng)濟(jì)決策會——中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕。對于已經(jīng)公布的2013年的經(jīng)濟(jì)工作計劃，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為與以往保持了較高一致性，要促進(jìn)國內(nèi)消費，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等。會議明確提出，將消費擺在了基礎(chǔ)性的地位，而讓投資起關(guān)鍵性的作用，并且強(qiáng)調(diào)要增加并引導(dǎo)好民間投資，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。

　　發(fā)改委的表態(tài)，更明確指出了2013年中央投資的結(jié)構(gòu)和方向。

　　對于中央經(jīng)濟(jì)工作會議中有關(guān)投資的表述，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次中央對于投資在經(jīng)濟(jì)增長中地位的考慮不同于往年，透露出積極的改革信號。2013年的中央投資安排更多的是強(qiáng)調(diào)要尊重經(jīng)濟(jì)和市場的規(guī)律。

　　他認(rèn)為，2013年的投資安排，無論在規(guī)模還是在結(jié)構(gòu)上，將打破舊有的思路，會考慮與資源相配及不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　從已經(jīng)出臺的部分投資安排來看，2013年投資仍會“唱大戲”。

　　目前，根據(jù)國家發(fā)改委運輸所完成的《2012-2013年中國城市軌道交通發(fā)展報告》統(tǒng)計，2013年，已批準(zhǔn)的項目將進(jìn)入規(guī)模建設(shè)階段，城軌投資規(guī)模有望達(dá)到2800億元-2900億元。

　　根據(jù)國內(nèi)各城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制和報批的進(jìn)展，預(yù)計在2013年，將獲得批準(zhǔn)新一輪軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃的城市為：西安市、天津市、重慶市、成都市、杭州市、寧波市、昆明市、青島市、無錫市和東莞等10個以上城市；預(yù)計在2013年，徐州市、溫州市作為新增城市將會獲得批準(zhǔn)。屆時，我國獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通的城市將達(dá)到37個，城市建設(shè)繼續(xù)高居世界第一。

　　而對于中央投資的結(jié)構(gòu)，趙錫軍表示，從經(jīng)濟(jì)工作會議的表述看，中央投資安排將繼續(xù)側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、公路；民生，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施以及環(huán)保建設(shè)等方面。

　　招商證券報告也分析，從近期政治局會議的定調(diào)和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的明確信號來看，穩(wěn)增長仍是明年宏觀調(diào)控的重心，政府投資仍維持重點基建工程，同時推進(jìn)農(nóng)田水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、綠色和食品安全等方面的投資。