目前，共有25個省份發(fā)布了實施方案，十幾個省市層層分解了任務。

　　□各地困境

　　措施與群眾利益存矛盾

　　近日，環(huán)保部出臺了《關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》。然而，各地的應急措施在操作過程中卻存在諸多“尷尬”，與此同時，嚴厲治污措施與群眾現實利益之間的矛盾也日益凸顯。

　　>>上海

　　上海市盡管已發(fā)布《上海市環(huán)境空氣質量重污染應急方案(暫行)》，但關于霧霾嚴重時，學校是否需要停課，目前并沒有明確規(guī)定。

　　對此，上海市教委官方微博表示，這是出于綜合因素的考慮，并不能說停就停。因為“決定何時停課應綜合考慮家長接送、學生的家庭照看和上下學路途安全等因素”。

　　由于灑水抑塵導致道路結冰，交通事故頻發(fā)，引發(fā)詬病;但更多質疑是政府工作重心向環(huán)境保護調整帶來的深層變化。在對原有燃煤鍋爐進行天然氣改造過程中，由于涉及點多面廣、工程量大，致使部分地區(qū)供暖延期半個月，受影響的供熱面積達290多萬平方米。除此之外，單雙號限行造成嚴重的市民出行困難，更是引發(fā)輿論風波。

　　□觀點

　　江蘇省環(huán)保廳大氣辦副主任表示，即使所有污染源全部切斷，都不可能立即明顯降低污染，改善大氣污染狀態(tài)唯有靠長期治理。

　　上海市環(huán)保局污防處副處長周軍說，要徹底解決霧霾污染的困擾，必須從根本上轉變發(fā)展方式。不僅產業(yè)結構要調整，布局也要重新科學規(guī)劃。此外，最重要的一點是區(qū)域聯防聯控。這就需要國家層面進行制度規(guī)劃，協調統(tǒng)籌，建立起大范圍的區(qū)域防治網。