中國風電經(jīng)歷十年迅猛發(fā)展,曾經(jīng)取得可喜的成就,一度風生水起,特別是在被稱為“黃金五年”的2006年到2010年間,風電行業(yè)突進的速度讓人驚訝。2012年中期,中國風電并網(wǎng)總裝機容量躍居世界第一。而根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計,2012年全國風電發(fā)電量1004億千瓦時,首次超過核電發(fā)電量的982億千瓦時,成為中國第三大主力電源。
但是,2011年以來中國風電發(fā)展增速放緩也是不爭的事實。2011年,新增風電裝機量為1763.1萬千瓦,同比出現(xiàn)負增長。2012年,這一數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑,新增裝機量僅有1296萬千瓦,還未達到2009年的水平。受并網(wǎng)限制、產(chǎn)能過剩低價競爭以及國外“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)等問題困擾,風電行業(yè)遭遇滑鐵盧,經(jīng)營狀況持續(xù)惡化,過半產(chǎn)能被閑置,行業(yè)陷入整體虧損的局面,進入低谷。
特別是在風電場大規(guī)模建設(shè)的同時,由于本地消納能力不足、輸送通道有限,風電消納并不盡如人意,“棄風限電”成為風電發(fā)展的頑癥。在當前多地霧霾圍城的情況下,風電棄風是巨大的清潔資源浪費。同時,越來越嚴重的棄風問題嚴重影響著行業(yè)的發(fā)展。“棄風”問題不僅嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益,挫傷了風電投資的積極性,也造成了大量的能源浪費,導致風電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。