訊：一邊是多項(xiàng)補(bǔ)貼帶來的投資誘惑，一邊是盲目擴(kuò)張引發(fā)的產(chǎn)能過剩，中國光伏業(yè)在遭遇了過山車式的快速發(fā)展后，不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。昨日，工信部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《條件》）指出，將嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元，并且在生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量上劃定了多條紅線。旨在通過抬高光伏業(yè)門檻來促進(jìn)光伏制造企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在兩年內(nèi)分別不高于3.2%和4.2%，25年內(nèi)不高于20%；薄膜電池組件衰減率在兩年內(nèi)不高于5%，25年內(nèi)不高于20%等等。同時(shí)還在生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)上劃定了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

門檻將使那些靠低成本和政府貸款生存的企業(yè)得到適當(dāng)壓縮，如此一來，有利于光伏領(lǐng)域的有序化競爭。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱。

市場發(fā)展還不是很成熟，因而在政府的指導(dǎo)性意見下也將會(huì)加快光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長趙玉文認(rèn)為，《條件》從根本上來講是一種指導(dǎo)性文件，并不具有強(qiáng)制性，主要是引導(dǎo)企業(yè)有研發(fā)意識，在發(fā)展的同時(shí)不要忘記研發(fā)、工藝技術(shù)改進(jìn)的投入。

　　不過，光伏制造業(yè)門檻提高在加大企業(yè)集中度的同時(shí)也帶來相應(yīng)的問題。“如果因?yàn)槠髽I(yè)集中度提高，光伏業(yè)產(chǎn)生了新的發(fā)展瓶頸問題，如陷入寡頭式發(fā)展也不是沒有可能，只不過會(huì)有相當(dāng)一段時(shí)間才會(huì)出現(xiàn)這種情況，”林伯強(qiáng)說，但是相比于未來光伏業(yè)的發(fā)展難題，眼下更為重要的是解決因?yàn)楣夥�企業(yè)發(fā)展過于分散的現(xiàn)狀，以及所引起的低成本、同質(zhì)化競爭等問題。

　　也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，此前政府出臺(tái)了并網(wǎng)免費(fèi)、電價(jià)補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策鼓勵(lì)光伏行業(yè)發(fā)展，這次提高準(zhǔn)入門檻和規(guī)范條件，可能導(dǎo)致最后只剩少數(shù)幾家企業(yè)享受到政策優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)市場被少數(shù)幾家公司所掌控的情況。