北極星智能電網(wǎng)在線訊:近期，在關(guān)于我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管控的研討中，有專家提出在中央提出發(fā)揮市場的決定性作用前提下，是否應該將審批權(quán)力完全下放?在此，以石墨為例，結(jié)合國內(nèi)外的供需情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，談談在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)方面應該如何處理市場與政府的關(guān)系。

全球資源配置能力

由于礦產(chǎn)資源賦存的不平衡性，任何國家都不可能完全立足國內(nèi)以滿足經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需要，到境外參與全球資源配置是獲得短缺礦產(chǎn)的一個重要途經(jīng)，重視自己短缺的關(guān)鍵性礦產(chǎn)并早作應對，適時彌補則是有遠見的策略。2010年，歐盟委員會在研究全球46種礦產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將14種礦產(chǎn)確定為關(guān)鍵性礦產(chǎn)原材料，其中有9種主要產(chǎn)自中國(銻、螢石、鍺、石墨、稀土、鎢、鎵、銦、鎂);美國蘭德公司于2013年發(fā)布了《關(guān)鍵和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)威脅美國制造業(yè)的報告》，同樣確定了14種最需要的關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料，定義為難以獲得的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，其中有11種主要來自中國(稀土、鎢、鍺、石墨、螢石、銻、銦、重晶石、釩、鎵、鎂)。

我國對于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、重要優(yōu)勢礦產(chǎn)和嚴重短缺礦產(chǎn)至今未見國家層面的戰(zhàn)略決策，既沒有明確的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)名錄，也缺少有效的針對性措施，中國已完全“淪為”一個礦物原料供應國。

石墨資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)弱勢

石墨分為晶質(zhì)石墨(鱗片狀)和隱晶質(zhì)石墨(粉狀)，一直是導熱、光伏、儲能、核電、石墨烯鋰電池、航天等不可或缺的基本原材料。最近，特斯拉、豐田、通用等電動汽車紛紛亮相，鋰電池的充電時間和續(xù)航里程是決定新能源汽車是否廣泛應用的重要因素。據(jù)專家測算，一百萬輛鋰離子電動汽車至少需要電池級石墨5萬~6萬噸，需磷片石墨15萬至18萬噸。

全球石墨儲量的77.5%位于中國，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局資料，2013年全球天然石墨產(chǎn)量為119萬噸，其中中國生產(chǎn)81萬噸，占全球產(chǎn)量的68%，位居全球首位，歐盟95%的石墨來自中國。中國已成為全球天然石墨的最大供應國，但我國大量出口的優(yōu)質(zhì)磷片石墨原料價格為每噸3000~5000元人民幣，經(jīng)國外提純加工再進口中國，價格則躍升為每噸10萬到20萬元人民幣。

發(fā)達國家在石墨深加工技術(shù)上遙遙領(lǐng)先并且進行技術(shù)封鎖，加之我國一直忽視非金屬礦業(yè)發(fā)展，致使我國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈中的原料供應者地位。我國石墨企業(yè)1000多家，長期處于小、散、亂，能耗高，污染重，資源利用率和勞動生產(chǎn)率雙低的局面，企業(yè)之間在低端產(chǎn)品的產(chǎn)量、價格上展開惡性競爭，資金和技術(shù)投入不足，高科技人才嚴重匱乏，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的不合理狀況亟待調(diào)整。