國(guó)際在線(xiàn)消息：中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)曾連續(xù)幾年快速發(fā)展，產(chǎn)量世界第一，但近一個(gè)時(shí)期卻迅速步入“寒冬”，企業(yè)產(chǎn)值和銷(xiāo)售額雙雙下降，部分企業(yè)甚至面臨現(xiàn)金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣一個(gè)背景下，19日舉行的中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這顯示了國(guó)家對(duì)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視，光伏行業(yè)受支持的大方向已經(jīng)明確，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有望快速啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，中國(guó)一躍成為國(guó)際光伏制造大國(guó)，產(chǎn)能可達(dá)全球的60%以上。然而，由于市場(chǎng)嚴(yán)重依賴(lài)外需，受歐盟和美國(guó)“雙反”調(diào)查的影響，自2011年上半年開(kāi)始，中國(guó)光伏制造企業(yè)元?dú)獯髠�，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，陷入大面積虧損和停產(chǎn)境地。對(duì)此，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施正逢其時(shí)，支持光伏產(chǎn)業(yè)需要全社會(huì)對(duì)其進(jìn)行減負(fù)，科技創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵�！皯�(yīng)當(dāng)講我們這次政策是一個(gè)全方位的政策，就是說(shuō)我們從推動(dòng)光伏企業(yè)的創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步，來(lái)減輕它的負(fù)擔(dān)，降低它的成本，然后為它能夠?qū)で笮碌模瑥V闊的增長(zhǎng)空間，創(chuàng)造各種各樣政策環(huán)境和良好發(fā)展的一個(gè)外部環(huán)境�！�

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)政策措施包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)、完善支持政策和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。下一步這些政策如何落實(shí)，中國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為需要政府、社會(huì)和市場(chǎng)三方的力量共同推動(dòng)�！皬恼�府角度來(lái)看，主要就是制定政策并且使我們的這種體制能夠促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。從市場(chǎng)角度看，我們企業(yè)一定要使自己的發(fā)展和市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。就是要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，要淘汰落后的產(chǎn)能。而且更重要的是要把我們過(guò)去的發(fā)展模式單純地依靠規(guī)模效益、靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，要過(guò)渡和升級(jí)到依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)進(jìn)行技術(shù)效益來(lái)發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)。從我們?nèi)�社�?huì)來(lái)看，一定要對(duì)我們光伏產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持、參與。只有這三方面的力量共同來(lái)推動(dòng)，我們的事業(yè)才能做好。”

　　值得注意的是，在完善支持政策中，國(guó)家首次對(duì)光伏行業(yè)提出分類(lèi)電價(jià)以及增值稅優(yōu)惠政策，提出光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策、對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策以及根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王月海認(rèn)為：“我覺(jué)得一個(gè)是分布式發(fā)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，在電價(jià)落實(shí)方面還有在電網(wǎng)的配套這幾個(gè)方面如果都能得到落實(shí)的話(huà)，國(guó)內(nèi)的發(fā)電市場(chǎng)能夠啟動(dòng)起來(lái)，那么對(duì)我們企業(yè)的市場(chǎng)空間會(huì)有非常大的幫助。另外就是我們?cè)谘a(bǔ)貼和財(cái)稅支持方面不能馬上就停止。因?yàn)樘��?yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。如果完全把現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，那么可能對(duì)我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還不是特別有利。下一步從政府主管部門(mén)來(lái)講，還是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我們光伏產(chǎn)業(yè)的支持。經(jīng)過(guò)一定的階段之后，再走向市場(chǎng)化�！�

　　對(duì)于未來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示看好，他認(rèn)為一方面，光伏產(chǎn)業(yè)需要政府部門(mén)強(qiáng)有力的扶持；另一方面還需光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)自身的努力去擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)空間。