近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。值得注意的是，因產(chǎn)能過(guò)剩，風(fēng)電行業(yè)中棄風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，風(fēng)電利用效率較低。正如國(guó)家能源局原局長(zhǎng)、國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶說(shuō)的，新能源產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)質(zhì)上是部分設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩。

　　新能源產(chǎn)業(yè)鏈大致可以分為研發(fā)、設(shè)備制造和終端利用，所謂產(chǎn)能過(guò)剩，其實(shí)是設(shè)備生產(chǎn)得多、用得不夠，是設(shè)備制造環(huán)節(jié)過(guò)剩。這種過(guò)剩是局部的、暫時(shí)性的、結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩。

　　造成這種過(guò)剩的原因之一，就是一擁而上盲目擴(kuò)張產(chǎn)能。在國(guó)家的大力提倡下，地方政府滿懷發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的雄心壯志，大量項(xiàng)目盲目上馬，過(guò)度的投入最終帶來(lái)過(guò)剩的產(chǎn)出，造成了今天的產(chǎn)業(yè)困境。

　　而另一方面，產(chǎn)能過(guò)剩必然形成買方市場(chǎng)，企業(yè)為了獲得現(xiàn)金流，打起了價(jià)格戰(zhàn)。眾多企業(yè)賠本銷售，這使國(guó)內(nèi)光伏、風(fēng)電企業(yè)在2012年大范圍虧損。同時(shí)，只重視產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，忽視技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量，導(dǎo)致售后服務(wù)成本增加，也是產(chǎn)業(yè)陷入困境的主要原因。

　　因此，要解決這樣的產(chǎn)能過(guò)剩，要依靠政府和市場(chǎng)的聯(lián)合力量。短期內(nèi)通過(guò)政府的補(bǔ)貼和扶持，消納現(xiàn)有產(chǎn)能。更重要的是，當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化城市化的進(jìn)程中，對(duì)于能源的需求逐年遞增，且增幅很大。而新能源在能源結(jié)構(gòu)中占比還非常小，因此政府最需要做的是，在抑制行業(yè)盲目擴(kuò)張的同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈的終端把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做大，采取優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼支持，迅速擴(kuò)大對(duì)新能源設(shè)備的需求。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，還需要通過(guò)市場(chǎng)之手整合淘汰，合理配置資源。近年來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，不僅能源的供應(yīng)難以為繼，排放的壓力也是不堪承受之重。因此必須大力調(diào)整我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，增加非化石能源的比重。